本報哈爾濱６月１３日電  “哈市每年應收的垃圾處理費總額為６２００萬(wàn)元左右，但２００６年只收到了２７４６萬(wàn)，征費率為４４％�！惫�爾濱市城管局環(huán)衛收費管理辦公室服務(wù)科的石金才對記者感嘆不已。
　�。对鲁�，石金才等人再次來(lái)到南崗區某中學(xué)收垃圾費。等了一個(gè)多小時(shí)后，他們終于在會(huì )議室“逮”著(zhù)了校長(cháng)，但這位校長(cháng)明確表示學(xué)校沒(méi)有這筆錢(qián)，如果非要讓交，需要上級教委下個(gè)文件。石金才向這位校長(cháng)出示市政府下發(fā)的通知，但對方卻說(shuō)，市里的文件對學(xué)校不好使。
　　從２００３年起，這所學(xué)校就從來(lái)沒(méi)交過(guò)垃圾處理費。石金才和他的同事們不知到這個(gè)學(xué)校跑了多少趟，遭人不待見(jiàn)不說(shuō)，每年僅千余元的費用一分錢(qián)也沒(méi)收上來(lái)過(guò)。

四年平均繳費率僅４０％左右

　　據悉，哈爾濱征收垃圾處理費始于２００３年，執行的是參照建設部等四部委文件制定的《哈爾濱市城市生活垃圾收費管理辦法》。因為挨家挨戶(hù)收費不現實(shí)，而委托街道辦收費又容易打折扣，哈市行業(yè)主管部門(mén)制定了按在冊職工數收費的辦法�？紤]到哈市的垃圾處理能力和職工、企業(yè)的承受力，哈市的收費標準是個(gè)人１．５元一個(gè)月，單位２．５元（職工１元，單位１．５元）一個(gè)月。
　　但是《辦法》實(shí)施四年來(lái)，哈市垃圾處理費收費率一直徘徊在４０％左右。
　　據石金才介紹，現行繳費有三塊，一塊是行政事業(yè)性單位、中省直在哈單位，由環(huán)衛部門(mén)自收，另一塊是營(yíng)利性企業(yè)等納稅單位，由市地稅局代收。去年，環(huán)衛部門(mén)的收費率僅為３９％，稅務(wù)部門(mén)的收費率也只有５１％。第三塊是社保部門(mén)代收離退休人員的垃圾處理費，但至今沒(méi)有啟動(dòng)收費。這一塊每年流失征費約５００萬(wàn)至７００萬(wàn)。

去有些單位收費，連門(mén)都難進(jìn)

　　石金才告訴記者，地稅局代收這一塊，中小型的企業(yè)和單位繳費情況都比較好，反而一些經(jīng)濟條件較好的大中型企業(yè)卻很難收，稅務(wù)部門(mén)拿這些“大戶(hù)”也沒(méi)辦法。
　　而環(huán)衛部門(mén)負責征收的機關(guān)和事業(yè)單位更是“難啃的骨頭”。
　　“有些單位就說(shuō)‘經(jīng)費里沒(méi)有這一項’或者‘需要請示上級’，有的根本連大門(mén)都不讓進(jìn)，門(mén)衛就把你擋在外邊了，還收啥費！有的說(shuō)，‘你自己搬張桌子在門(mén)口收唄’”；有的態(tài)度稍好點(diǎn)，但該交一萬(wàn)，只給兩千，“不要這兩千也沒(méi)了！”
　　“我們的辦法只能是軟磨硬泡！”石金才的無(wú)奈里含著(zhù)幾分辛酸。
　　“關(guān)鍵這種風(fēng)氣還會(huì )傳染，大家比著(zhù)都不交！”環(huán)衛辦負責人告訴記者，機關(guān)、事業(yè)單位的征費率連續幾年呈下降趨勢。

未來(lái)垃圾處理場(chǎng)運轉面臨缺口

　　據悉，哈市現有的三個(gè)垃圾處理場(chǎng)均由企業(yè)投資興建并負責日常維護。市城管局負責對其實(shí)施監管并給予補貼，環(huán)衛辦所征費用用處即在于此。
　　根據２００３年哈爾濱市的規劃，哈市將新建松北、向陽(yáng)和西南三個(gè)垃圾處理廠(chǎng)，使未來(lái)１５到２０年的垃圾無(wú)害化處理率可達８５％以上。記者從市城管局了解到，哈市目前的垃圾處理主要由西南垃圾處理場(chǎng)和火電廠(chǎng)兩家負擔。因為處理能力不足，哈市目前的垃圾無(wú)害化處理率僅為４６．７％。
　　“如果規劃的垃圾處理場(chǎng)全部建成運行的話(huà)，每年補貼費用至少需要４０００多萬(wàn)，缺口國家可以填，但那總不是辦法吧！”市城管局環(huán)衛辦負責人說(shuō)。

“經(jīng)營(yíng)性收費”性質(zhì)引爭議

　　“缺乏足夠的政策支持，使垃圾處理費的征收處境尷尬�！笔�金才介紹，２００３年，本著(zhù)“基礎設施建設市場(chǎng)化”的精神，有關(guān)部門(mén)將垃圾處理費歸入“經(jīng)營(yíng)性收費”項目，“但垃圾處理是‘服務(wù)在先’，事后有拒不繳費的，我們一點(diǎn)招都沒(méi)有�！�
　　市城管局環(huán)衛辦負責人認為，垃圾處理屬于社會(huì )公益事業(yè)，是取之于民用之于民的資金，應該定性為“行政事業(yè)性收費”。據這位負責人介紹，江蘇省將垃圾處理費列入行政事業(yè)性收費，收費率就很高。
　　目前，哈市城管局正與物價(jià)等部門(mén)聯(lián)絡(luò )，欲對提高垃圾處理費收費標準開(kāi)展調研和考察。他們也在積極向上面爭取“財政撥款單位由財政代扣”的政策。
　　“但這些單位往往有財政供養人口和非財政供養人口之分，前者代扣了，后者的費怎么收？”哈市城管局環(huán)衛辦這位負責人對尚未通過(guò)的“新政”顯得信心不足。
　　哈市城管局能否找到征收垃圾處理費的“萬(wàn)全之策”呢？我們將繼續關(guān)注。