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| 2007-06-14 記者:劉曉辰 來(lái)源:經(jīng)濟日報 |
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本報訊
為了讓群眾共享改革發(fā)展的成果，保證增量公共財政切實(shí)發(fā)揮實(shí)效，陜西省出臺了“三獎三管六保障”激勵約束考核辦法，通過(guò)機制創(chuàng )新促進(jìn)縣域經(jīng)濟加快發(fā)展，切實(shí)解決縣鄉財政困難。
“三獎三管六保障”主要是指省級財政對稅收收入增長(cháng)縣區、地方財政收入增長(cháng)縣區和產(chǎn)糧大縣給予獎勵；根據控制財政供養人員數量情況、控制和化解債務(wù)情況和消化以前年度累計赤字情況給予獎懲；對能夠保障農業(yè)、義務(wù)教育、社會(huì )保障、農村公共衛生、鄉村組織運轉、政法機構等經(jīng)費足額投入的單位給予獎勵。該考核辦法旨在實(shí)現五個(gè)目標：一是通過(guò)省、市、縣各級的共同努力，增強縣鄉財力水平，力爭在“十一五”期末使縣鄉人均財力提高1萬(wàn)元左右，達到3萬(wàn)元；二是使縣鄉公共財政體制不斷完善，保障支農、教育、社保、衛生、政法等重點(diǎn)支出；三是將縣鄉債務(wù)風(fēng)險控制在警戒線(xiàn)以?xún)�，在“十一五”期末基本化解縣鄉“兩政一教”(鄉鎮政權、基層政法機構、農村義務(wù)教育)債務(wù)；四是經(jīng)過(guò)3年至5年努力，使現有的財政累計赤字基本得以消化，爭取在“十一五”期末實(shí)現縣縣無(wú)赤字；五是嚴格管理人員編制，控制財政供養人員的過(guò)快增長(cháng)，使全省財政供養人員增速穩定在省控線(xiàn)以下�？己宿k法既有激勵又有約束，使公共財政向民生、基層以及公共服務(wù)領(lǐng)域傾斜的方針得到了體制保證。
2006年，陜西經(jīng)濟承接“十五”期間的健康發(fā)展，繼續呈現又好又快之勢。建設西部經(jīng)濟強省“三步走”的第二步戰略目標提前4年基本實(shí)現，大大超過(guò)了預期。特別是2006年的財政收入達到528.6億元，同比增長(cháng)27.2%，財政保障能力進(jìn)一步增強。陜西省省長(cháng)袁純清對記者說(shuō)，現在，陜西正處在經(jīng)濟上升期，具備了解決縣級財政失衡問(wèn)題的條件�！叭勅芰Ｕ稀奔罴s束考核辦法的實(shí)施，就是督促各級領(lǐng)導干部在新形勢下，必須牢固樹(shù)立正確的政績(jì)觀(guān)，善謀富民之策，多辦利民之事。
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