南昌:官商勾結強占繁華街市店面
    2007-06-15    萬(wàn)茵 李菁瑩    來(lái)源:中國青年報

    就像去北京要逛王府井,到上海要逛南京路一樣,來(lái)了南昌不到中山路和勝利路走一遭,就不可能真正領(lǐng)略南昌的商業(yè)繁華。
    但自去年以來(lái),這兩條繁華街市卻被蒙上了一層陰影。中山路和勝利路繁華商業(yè)街連續發(fā)生租賃糾紛,其間多次出現打砸傷人事件。這些糾紛均發(fā)生在南昌東湖區房管局的管轄范圍內,糾紛的起因基本相同:店面是東湖區管轄范圍內的國有公房,租賃合同到期,原承租戶(hù)希望續租,房管部門(mén)或使用權人以競標招租為由停止租賃,矛盾由此發(fā)生。

    照片:2007年2月5日,東湖區房管部門(mén)將中山路上的一處店面強行鎖住。商戶(hù)自拍DV截圖
為趕走老經(jīng)營(yíng)戶(hù),新經(jīng)營(yíng)戶(hù)開(kāi)始打砸

    劉麗萍,中山路207號“海爾斯曼斯專(zhuān)賣(mài)店”店主,自1999年以來(lái)一直承租此店面并經(jīng)營(yíng)服裝。2006年4月10日,租賃合同到期,公房使用權人南昌紅光針織內衣廠(chǎng)以拍租為由,不再與劉麗萍簽訂租賃合同,而與一名叫張勇忠的人簽了店面租賃合同,而張勇忠代表的是江西俊雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。劉麗萍認為自己在同等條件下享有優(yōu)先承租權,因此希望與出租方協(xié)商,繼續租賃該店面。
    于是,沖突產(chǎn)生了。2006年7月18日和8月15日,張勇忠兩次帶人對“海爾斯曼斯專(zhuān)賣(mài)店”進(jìn)行打砸,將店面鐵門(mén)關(guān)上,并用電焊焊住,致使5個(gè)店員被關(guān)在里面長(cháng)達3個(gè)小時(shí)。
    在極度驚惶下,劉麗萍求助媒體,當地的媒體《江南都市報》派記者到現場(chǎng),并進(jìn)行了報道。報道中對當時(shí)的場(chǎng)面進(jìn)行了描述:為趕走老經(jīng)營(yíng)戶(hù),新經(jīng)營(yíng)戶(hù)出損招兒,竟將店鋪里的貨物都拋到店門(mén)外的人行道上。成堆的衣服以及貨物都堆在馬路上,一個(gè)穿黑衣服的男子還在不斷破壞209-3號的裝修,裝飾燈、貨架已全被打爛。派出所民警趕到現場(chǎng)才制止了黑衣男子的行為。
    劉麗萍告訴記者,這名身穿黑衣服的男子,即為張勇忠。
    與此同時(shí),另外一起店面租賃糾紛也與這名叫張勇忠的男子有關(guān)。
    中山路185號原“阿依連專(zhuān)賣(mài)店”的店主黃毓英,自1990年以來(lái)一直和丈夫在此店承租經(jīng)營(yíng),該店面的公房使用權人是南昌東湖區勝利五金廠(chǎng)(后更名為東湖區勝利工貿公司,以下簡(jiǎn)稱(chēng)工貿公司)。
    2005年年底,他們經(jīng)營(yíng)的185號店面與工貿公司簽訂的合同期滿(mǎn),工貿公司口頭通知黃毓英夫婦,為貫徹房管部門(mén)的指示,店面出租要進(jìn)行投標,參加投標必須繳納20萬(wàn)元的保證金。當時(shí)黃毓英提出,用貨物抵押作保證金,遭到拒絕。
    2006年2月28日,在未履行競標手續的情況下,工貿公司與張勇忠代表的江西俊雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司簽訂了一份《合作協(xié)議》,將中山路185號出租給張勇忠。
    黃毓英認為:作為原承租戶(hù),他們應享用同等條件下的優(yōu)先承租權。黃毓英夫婦向工貿公司表示,愿意在出價(jià)相同或略高于張勇忠的情況下,繼續租賃此店面。
    在協(xié)商沒(méi)有結果時(shí),2006年3月5日,張勇忠以違法侵占為由,將黃毓英告上法庭。4月28日,南昌市東湖區人民法院下達判決書(shū):原告勝訴,并限被告黃毓英夫婦自判決書(shū)生效之日起停止對中山路185號店面的侵占。
    此事件并未告一段落。2006年3月31日20時(shí),工貿公司的經(jīng)理熊某與張勇忠等數十人來(lái)到中山路185號店面進(jìn)行打砸。其間,店面門(mén)牌、服裝模特、貨架和貨柜被砸,店內銷(xiāo)售的服裝被丟出店外,并強行將店門(mén)鎖上。2006年5月9日,張勇忠叫來(lái)搬家公司將黃毓英存于店面樓上庫房?jì)鹊呢浳锇嶙,前后共搬走?車(chē)貨,貨值上百萬(wàn)元,至今下落不明。黃毓英曾就此向警方報案,警方以經(jīng)濟糾紛為由,不予立案。
    兩起打砸事件的主角都是張勇忠,而張勇忠代表的又都是江西俊雅實(shí)業(yè)公司。事態(tài)已經(jīng)愈演愈烈,已非一般的店面糾紛所能解釋。

新租戶(hù)的股東是房管部門(mén)官員的親戚

    店面被打砸搶一空,還被法院判決為敗訴,南昌市中山路185號原承租戶(hù)黃毓英覺(jué)得委屈,她開(kāi)始到市委、市政府上訪(fǎng)。
    2006年9月4日上午,原南昌市委副書(shū)記、市紀檢委書(shū)記馬承祖接待了黃毓英的上訪(fǎng),并形成了信訪(fǎng)事項協(xié)調會(huì )紀要,紀要相關(guān)段落如下:
    上訪(fǎng)人反映,自2006年3月以來(lái),南昌市東湖勝利工貿服務(wù)中心經(jīng)理熊茶保與江西俊雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司的張勇忠等,多次叫人來(lái)到中山路185號店面進(jìn)行砸店、打人,并搶走店面近百萬(wàn)元的貨物。據事后了解,這伙人的行為是受江西俊雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司法人代表欒清的指使,他們這樣做是因為欒清、張勇忠等想通過(guò)非法途徑和手段來(lái)強占上訪(fǎng)人經(jīng)營(yíng)多年的店面。請求市政府和市有關(guān)職能部門(mén)認真調查處理此事,并嚴懲打人兇手。同時(shí)黃毓英還要求市政府督促有關(guān)部門(mén)要按照公正、公平和公開(kāi)的原則依法進(jìn)行店面出租的競標工作。
    會(huì )議在聽(tīng)取了市中級人民法院、市公安局、東湖區政府等有關(guān)人員的意見(jiàn)后認為:上訪(fǎng)人員反映的問(wèn)題基本屬實(shí),但情況比較復雜,這伙砸店、打人、搶貨的社會(huì )閑雜人員背后一定有人指使。此案應該由公安部門(mén)介入,對情況作詳細的調查了解,并依法嚴懲打人兇手,維護社會(huì )穩定。
    不查不要緊,一查查出了幾起特大違法違紀案件。
    公安部門(mén)查證時(shí)發(fā)現,江西俊雅實(shí)業(yè)公司注冊資本50萬(wàn)元人民幣,共有4名股東,分別是欒清、肖玉蓮、王謙、劉加善。
    欒清、王謙的社會(huì )關(guān)系尚無(wú)法查明,但是肖玉蓮、劉加善背后的社會(huì )關(guān)系卻令人震驚。
    其中,股東肖玉蓮,其女婿名叫鄭毅剛,鄭毅剛是東湖區房管局楊家廠(chǎng)房管所所長(cháng),中山路的兩家店面正在該房管所的轄區內;股東劉加善,其孫名叫劉輝,劉輝是東湖區房屋拆遷代辦服務(wù)處副主任。
    該公司的注冊資本50萬(wàn)元,4位股東各占25%的股份,但4人實(shí)際未出資,是張勇忠花錢(qián)請人代辦的注冊手續。
    張勇忠為獲得中山路185號的店面承租權,2006年5月向其使用權人工貿公司的3名負責人行賄18萬(wàn)元;2004年9月,經(jīng)鄭毅剛介紹,認識了中山路207號使用權人南昌紅光針織內衣廠(chǎng)廠(chǎng)長(cháng)王某,先后分3次共借給王某17萬(wàn)元,并許諾,如果能承租到店面,17萬(wàn)元借款可以不歸還。
    目前,涉案的受賄人員已被移交司法機關(guān)。

官商勾結“導演”店面自賣(mài)自買(mǎi)

    作為房管部門(mén)公職人員的鄭毅剛和劉輝,在和張勇忠等人虛假注資成立江西俊雅實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司后,又分別于2005年5月、2006年5月虛假注資成立了江西泰來(lái)貿易有限公司、南昌天頡物業(yè)管理有限公司。
    成立這些公司之后,鄭毅剛等人于是與公房使用權人“里應外合”,自買(mǎi)自賣(mài),對中山路租賃到期的店面逐一“清理門(mén)戶(hù)”。
    于是有了上面兩起非同尋常的店面租賃糾紛案。而中山路209—1號店面也因其處于黃金地段,被納入了鄭毅剛等人的視線(xiàn)。
    又一場(chǎng)內外勾結、精心策劃的店面爭奪戰開(kāi)始了。南昌東湖區紀委2006年第32號文件詳細描述了當時(shí)的情景:
    2006年上半年,因原南昌木器廠(chǎng)(現江鈴南昌制動(dòng)器廠(chǎng))企業(yè)改制,需對中山路205號(現209—1號)店面(直管非住宅,面積475.27平方米,產(chǎn)權屬楊家廠(chǎng)房管所,使用權屬原南昌木器廠(chǎng))資產(chǎn)作處置。該廠(chǎng)與楊家廠(chǎng)房管所所長(cháng)鄭毅剛聯(lián)系,愿將店面使用權交還房管所,但需由房管所支付40萬(wàn)元補償款。2006年上半年某天晚上,劉輝從鄭毅剛處獲取此消息后,提議合伙買(mǎi)下店面使用權。
    2006年4月28日,鄭毅剛以楊家廠(chǎng)房管所名義向區房管局請示,2006年4月29日房管局批復同意楊家廠(chǎng)房管所轉讓中山路205號店面使用權。同期,為取得中山路205號店面使用權,鄭毅剛、劉輝等人注冊成立了南昌天頡物業(yè)管理公司。
    2006年6月13日,楊家廠(chǎng)房管所未經(jīng)公開(kāi)競價(jià)招租,未征詢(xún)原承租經(jīng)營(yíng)左某某(法定代表人為李清清)意見(jiàn),便與南昌天頡物業(yè)管理公司簽定協(xié)議書(shū),轉讓中山路205號店面使用權。為獲得使用權,天頡公司幫助楊家廠(chǎng)房管所向原南昌木器廠(chǎng)代付40萬(wàn)元補償款,同時(shí)支付40萬(wàn)元使用權過(guò)戶(hù)費給楊家廠(chǎng)房管所。參照原南昌木器廠(chǎng)向楊家廠(chǎng)房管所交納房租的標準,根據國家牌價(jià),天頡公司從2006年7月1日起,每月向楊家廠(chǎng)房管所交納租金6633.5元。另外,天頡公司還向楊家廠(chǎng)房管所交納了協(xié)議租金每月2000元。合計店面總租金每月約為8600元。而左某某每年向木器廠(chǎng)交納租金211160(約合每月租金17600元)。
    楊家廠(chǎng)房管所要求左某某于2006年9月15日前停止經(jīng)營(yíng),主動(dòng)搬出。2006年9月8日,區紀委介入此案,此通知未予執行。
    隨后鄭毅剛、劉輝兩人因與商人勾結,借拍租之名,暗中成立公司,自買(mǎi)自賣(mài)強買(mǎi)強賣(mài)以中飽私囊,分別受到開(kāi)除黨籍、行政撤職的處分。

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