前不久，北京移動(dòng)剛推出一項“被叫全免計劃”新業(yè)務(wù)，受到廣大消費者的一片批評。
　　目前，北京移動(dòng)約有１０００萬(wàn)手機用戶(hù)�？梢哉f(shuō)，北京手機資費的調整牽動(dòng)多數人的切身利益。

北京移動(dòng)手機資費下調緩慢

　�。玻埃埃赌辏翟拢保度�，北京移動(dòng)推出了人們盼望已久的全球通資費下調方案。當時(shí)北京主叫最低資費為每分鐘０．２元，上海、重慶等地為每分鐘０．１４元至０．１７元不等。
　　一年來(lái)，手機資費下調已經(jīng)成為包括政府、運營(yíng)商在內的社會(huì )各界的共識，包括北京在內的全國各地手機資費確實(shí)呈下降趨勢，但北京移動(dòng)手機資費下降速度遠遠低于外地。
　　目前，北京一般的全球通用戶(hù)所能享受到的最低資費為全球通“暢聽(tīng)９９套餐”業(yè)務(wù)，本地撥打電話(huà)資費為每分鐘０．１５元至０．３５元，本地被叫免費。而上海移動(dòng)從去年７月１日起針對全球通用戶(hù)推出５０元套餐項目，用戶(hù)除享受本地免費接聽(tīng)外，主叫費用為每分鐘０．１元至０．１２元，還不及北京當前平均水平的一半。
　　一個(gè)月前，北京移動(dòng)推出的“被叫全免計劃”項目，聲稱(chēng)客戶(hù)在承諾在網(wǎng)一年后，就可享受本地免費接聽(tīng)，主叫每分鐘０．４元，而這項服務(wù)廣東移動(dòng)早在今年2月份就推出了，而且主叫費用為每分鐘０．３９元。
　　許多消費者表示困惑，號稱(chēng)“首善之區”的北京，在手機資費下降趨勢中沒(méi)有做出應有的表率，反而成為全國手機資費之高地。北京移動(dòng)手機資費到底有多少降價(jià)空間，為何難以下調？

資費調整受制于兩難選擇

　　有關(guān)統計顯示，２００５年電信業(yè)務(wù)平均資費水平比２００１年下降４５％，２００６年電信資費總體水平比２００５年又下降約１１．４７％。還有一組數字：中國移動(dòng)２００６年營(yíng)業(yè)收入為２９５４億元，凈利潤率達２２．４％，而全球移動(dòng)運營(yíng)商目前平均利潤只有不到１０％。從上述數字看，電信資費水平不斷下降，中國移動(dòng)有充分的降價(jià)空間。
　　由于“移動(dòng)替代固話(huà)”的勢頭蔓延，中國移動(dòng)的主導地位不斷加強，作為后起并未發(fā)揮出優(yōu)勢的移動(dòng)運營(yíng)商中國聯(lián)通，以及固網(wǎng)運營(yíng)商中國電信、中國網(wǎng)通的收入增量均有不同程度降幅。目前，中國移動(dòng)增量市場(chǎng)收入份額已經(jīng)高達７０％以上。２００６年，中國移動(dòng)的收入超過(guò)了中國電信、中國網(wǎng)通以及中國聯(lián)通三家的總和，其流動(dòng)資金更相當于這三家總和的兩倍以上。中國移動(dòng)“強者愈強”之勢越發(fā)明顯。
　　而中國移動(dòng)收入的大頭來(lái)自北京移動(dòng)。中國聯(lián)通利潤的１０％以上來(lái)自北京，中國網(wǎng)通利潤的７０％左右來(lái)自北京。北京移動(dòng)的每一次資費下調，都對北京聯(lián)通、北京網(wǎng)通等造成沖擊，而聯(lián)通、網(wǎng)通、電信都指望依靠北京這一發(fā)達地區的利潤彌補邊遠地區低資費帶來(lái)的虧損。
　　北京移動(dòng)資費下調由此成為熱點(diǎn)和難點(diǎn)地區。目前，各地手機資費調整方案先報集團公司批準，再報當地通信管理局備案或審批。而北京移動(dòng)的重大資費調整方案，北京市通信管理局均交由信息產(chǎn)業(yè)部直接審批或備案。
　　一方面要減輕北京用戶(hù)的高資費負擔，另一方面又要考慮非全業(yè)務(wù)運營(yíng)條件下其他幾家運營(yíng)商的生存和發(fā)展，北京移動(dòng)手機資費下調多少顯得左右為難，未達預期的下調方案一次次飽受用戶(hù)非議在所難免。政府有關(guān)部門(mén)的兩難抉擇，更在事實(shí)上保護了目前相對平衡的價(jià)格水平。

消費者應分享電信業(yè)增長(cháng)成果

　　“中國移動(dòng)的規模經(jīng)濟效益，導致它每增加一個(gè)用戶(hù)的成本要比其他運營(yíng)商小很多。這種增長(cháng)的弱成本性和規模效益導致它的每一次市場(chǎng)擴張策略都可能對其他的運營(yíng)商產(chǎn)生生存壓力�！北本┼]電大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院院長(cháng)呂廷杰說(shuō)。
　　國內最大的固定電話(huà)運營(yíng)商中國電信市場(chǎng)部副總經(jīng)理朱正武預計，因用戶(hù)群和話(huà)務(wù)量流失嚴重，今年中國電信的收入可能會(huì )出現史無(wú)前例的負增長(cháng)。據介紹，中國電信平均每新增５部固定電話(huà)，就會(huì )流失４部，本地和長(cháng)途語(yǔ)音話(huà)務(wù)量都在手機單向收費的沖擊下大幅下降。
　　如果完全依靠市場(chǎng)競爭，中國移動(dòng)現有的實(shí)力可以擊垮任何一家電信運營(yíng)商，從而回到一家壟斷的局面。而這一局面，又是政府部門(mén)的最大擔心。
　　北京郵電大學(xué)教授曾劍秋認為，形成良性的市場(chǎng)競爭，才能讓廣大用戶(hù)受益。當前一個(gè)重要的契機是第三代移動(dòng)通信（３Ｇ）的運營(yíng)。因為啟動(dòng)３Ｇ，主要電信運營(yíng)商就有望獲得移動(dòng)通信經(jīng)營(yíng)牌照，一個(gè)公平的市場(chǎng)競爭環(huán)境將很快形成。
　　信息產(chǎn)業(yè)部部長(cháng)王旭東說(shuō)：“２００７年電信改革重點(diǎn)要以啟動(dòng)３Ｇ發(fā)展為契機，優(yōu)化電信市場(chǎng)競爭結構�！边@一表態(tài)明示了電信行業(yè)格局將有新的變動(dòng)。
　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )有關(guān)人士說(shuō)，電信運營(yíng)商開(kāi)展全業(yè)務(wù)相對容易，但由于每個(gè)電信企業(yè)資產(chǎn)、用戶(hù)、收入、業(yè)務(wù)范圍、利潤都有相應范疇，因此資產(chǎn)如何劃撥，應遵循何種規律都要進(jìn)行深入分析和研究。因此，目前電信競爭格局的改革還沒(méi)有明確時(shí)間表。
　　不過(guò)，應當看到當前的積極因素越來(lái)越多。如語(yǔ)音業(yè)務(wù)在運營(yíng)商收入中的比重越來(lái)越低，資費下調對運營(yíng)商盈利的影響空間正在變小。運營(yíng)商在農村市場(chǎng)發(fā)展迅速，這些都讓運營(yíng)商有一定的動(dòng)力去降低資費。