“所謂獎優(yōu)罰劣，其實(shí)是變相增加費用�！苯粡婋U費率浮動(dòng)方案一經(jīng)公布，就引起了廣泛討論和爭議。6月15日，中國保監會(huì )網(wǎng)站公布了《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法（草案）》，向社會(huì )各界征求意見(jiàn)，至此，備受關(guān)注的交強險費率浮動(dòng)方案終于浮出水面。
    根據草案規定，從今年7月1日開(kāi)始，交強險費率將與每位車(chē)主的交通事故和交通違章記錄掛鉤，安全駕駛者可以享有優(yōu)惠的費率，交通肇事者則將負擔高額保費，實(shí)行上、下最高30％的浮動(dòng)，以此實(shí)現“獎優(yōu)罰劣”。首次投保交強險的機動(dòng)車(chē)費率不浮動(dòng)。
    去年7月1日開(kāi)始正式實(shí)施的交強險，是我國第一個(gè)通過(guò)立法強制實(shí)施的機動(dòng)車(chē)保險險種。這個(gè)本意在最大程度上為交通事故受害人提供及時(shí)和基本保障的法規，由于事關(guān)每一個(gè)機動(dòng)車(chē)車(chē)主的切身利益，因此自問(wèn)世以來(lái)就爭議不斷，接連遭遇“暴利”、“信息不透明”等批評。為了完善交強險，中國保監會(huì )提出了費率浮動(dòng)方案�？上�，從目前車(chē)主的反應看，這個(gè)方案越改似乎背離初衷越遠。

費率浮動(dòng)機制出臺始末

    是“按責論賠”，還是“無(wú)責賠付”？
    從去年7月1日交強險實(shí)施之日起，這個(gè)問(wèn)題就備受爭議。由于交強險的目的主要是保護受害人的利益，因此實(shí)行的是“無(wú)責賠付”原則。然而，在實(shí)施過(guò)程中，“無(wú)責賠付”的規定，卻出現了諸多問(wèn)題：如同一起車(chē)禍中的受害人獲賠不一，甚至出現無(wú)責方須為肇事者埋單的局面。不少車(chē)主甚至質(zhì)疑，該規定有變相鼓勵“碰瓷兒”的嫌疑。
    另外，賠付額太低、保費暴利問(wèn)題也一直是社會(huì )輿論的焦點(diǎn)。據悉，交強險的保費為1050元，最高賠付金額為6萬(wàn)元。對此，不少車(chē)主意見(jiàn)很大，認為6萬(wàn)元的賠付額實(shí)在太低了，根本起不到保障作用，如果想要得到保障，必須重新投保第三者險，這明顯加重了他們的經(jīng)濟負擔�！敖粡婋U提高了費率，降低了保額，嚴重侵害了廣大車(chē)主的利益�！�
    據了解，今年以來(lái)，質(zhì)疑交強險保費的聲音從未停止過(guò)。3月20日，北京律師劉家輝在網(wǎng)上征集車(chē)主的意見(jiàn)，希望在得到車(chē)主授權后向保監會(huì )提出“交強險保費聽(tīng)證申請”。4月27日，在得到來(lái)自全國各地的156名車(chē)主的委托后，劉家輝向保監會(huì )遞交了交強險聽(tīng)證申請書(shū)，請求召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，將交強險的費率結構及理賠數據公之于眾。
    就在劉家輝要求保監會(huì )聽(tīng)證的同時(shí)，4月6日，北京另一名律師孫勇向保監會(huì )提交《撤銷(xiāo)交強險賠償限額規定》的行政復議申請，指責交強險每年有400億元的“暴利”。保監會(huì )以“不屬于具體行政行為”為由不予受理。4月27日，孫勇將保監會(huì )告上法庭。這一天，正好是劉家輝向保監會(huì )遞送《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險聽(tīng)證申請書(shū)》的日子。
    網(wǎng)上一份調查數據顯示，在4862名受訪(fǎng)者中，有91.65％的人認為交強險是一項負擔，只有8．35％的人認為是保障。而針對“認為交強險應繳多少才合理”的調查中，5092名受訪(fǎng)者有48.04％的人認為是500元以下，42.87％的人認為應該取消，只有0．65％的人認為可以在1000元以上。
    面對社會(huì )各界對交強險“暴利”的質(zhì)疑，4月23日，保監會(huì )新聞發(fā)言人袁力表示，7月1日將對外公布經(jīng)營(yíng)情況，如有大幅調整將召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )。5月22日，保監會(huì )正式表示7月1日起將在全國統一實(shí)行費率浮動(dòng)機制。6月15日，《機動(dòng)車(chē)交通事故責任強制保險費率浮動(dòng)暫行辦法（草案）》公之于眾，交強險費率浮動(dòng)方案正式出爐。

費率越浮越高？

    “3年不違章，怎么可能？”對于費率浮動(dòng)的標準，不少車(chē)主提出質(zhì)疑。
    根據草案，交強險保費將由原來(lái)的全國統一價(jià)，變更為根據車(chē)主的日常駕駛狀況上下浮動(dòng)，“好司機”可以享受低價(jià)保費；“問(wèn)題司機”將面臨高昂的保費。其計算方式為：最終保費＝基礎保費×（1＋與道路交通事故相聯(lián)系的浮動(dòng)比率）×（1＋與交通安全違法行為相聯(lián)系的浮動(dòng)比率）。
    其中，上一年度未發(fā)生責任交通事故的，下浮10％；第二年還未發(fā)生的，下浮15％；第三年及以上年度仍未發(fā)生的，最高下浮20％。反過(guò)來(lái)，上一年度發(fā)生兩次及以上有責任交通事故的，則上浮15％；發(fā)生有責任死亡事故的，最高上浮30％。另外，上一年度每發(fā)生一次闖紅燈或逆向行駛的，上浮10％，但最高不超過(guò)30％；無(wú)證駕駛的，上浮20％；酒后駕駛或交通違法行為五次（含）以上的，最高上浮30％。相反，上一年度未發(fā)生交通違法行為的，下浮10％；第二年還未發(fā)生的，下浮20％；第三年及以上年度仍未發(fā)生的，最高下浮30％。 
    經(jīng)過(guò)保險業(yè)內人士計算得出，今年7月1日起購買(mǎi)的交強險，理論上保費最高累計上浮108％，最低下浮44％。以私家車(chē)1050元交強險計算，司機最多需多繳1134元,最少可少繳462元。當然，不排除最終出臺的相關(guān)辦法還會(huì )調整。
    專(zhuān)家稱(chēng)，將保險的費率與道路交通事故和道路交通安全違法行為相聯(lián)系，對于上一投保年度沒(méi)有事故和違法的投保者給予價(jià)格上的優(yōu)惠，懲罰違章者和肇事者，是很好的思路。這樣的“獎罰分明”表面上看似乎比較公平，也能在一定程度上促使車(chē)主遵守交通規則。但事實(shí)上，一年內完全沒(méi)有交通違章的車(chē)主極少，這樣一來(lái)，大多數車(chē)主根本不能從草案的“獎勵”規定中受益。
    據統計，去年前10個(gè)月，北京282萬(wàn)輛機動(dòng)車(chē)中，遵章駕駛的車(chē)輛比例僅約占0．4％，違章率竟然高達99.6％。也就是說(shuō)，高達99.6％的車(chē)主都將成為所謂的“問(wèn)題司機”，不得不接受上調保費的懲罰。這樣的條款設置，不但對于絕大多數車(chē)主來(lái)說(shuō)顯得過(guò)于嚴苛，而且難免讓人懷疑相關(guān)保險部門(mén)試圖從中漁利。
    “保監會(huì )此舉只做對了一半�！笔锥冀�(jīng)貿大學(xué)保險系教授庹國柱認為，交強險費率的厘定與交通事故發(fā)生概率、交通事故賠償金額有關(guān)，但與交通違法行為無(wú)關(guān)，保監會(huì )將交通違法行為與交強險浮動(dòng)費率掛鉤顯然是不合理的�！敖煌ㄟ`章不屬于保險范疇，保監會(huì )通過(guò)保險實(shí)現行政管理的做法是不合適的�！�
    正所謂“買(mǎi)的不如賣(mài)的精”，這個(gè)越改似乎背離初衷越遠的方案，是否還記得去年出臺前“不盈不虧”的承諾？