長(cháng)江荊州段多家造紙企業(yè)長(cháng)期違法將生產(chǎn)廢水直排長(cháng)江，嚴重威脅下游飲用水取水安全。今年３月，荊州市啟動(dòng)了“造紙行業(yè)專(zhuān)項治理”，要求這些企業(yè)限期內通過(guò)技術(shù)改造實(shí)現達標排放，否則將被強制關(guān)停。然而記者調查卻發(fā)現，在“限改令”發(fā)出后，造紙企業(yè)排污行為不減反增，且日益公開(kāi)化。

荊江河段 造紙企業(yè)大排污

　　荊州“寬宏紙廠(chǎng)”是一家１９８８年成立的國有企業(yè)，２００２年改制為民營(yíng)企業(yè)，每年排入長(cháng)江的污水達到１６０萬(wàn)噸。６月２１日記者實(shí)地調查看到，從該廠(chǎng)區內伸出的直徑約５０厘米的黑色鋼管，在地下綿延四五公里至長(cháng)江堤腳后，橫穿大堤通入長(cháng)江。鋼管內不斷傳出水流聲，并有硬物與管壁撞擊產(chǎn)生的聲音。當晚１０時(shí)，記者來(lái)到廠(chǎng)區，還未進(jìn)門(mén)，紙漿發(fā)酵產(chǎn)生的惡臭就撲鼻而來(lái)，廠(chǎng)區內燈火通明正緊張生產(chǎn)，但治污設備卻閑置且銹跡斑斑。
　　在“寬宏紙廠(chǎng)”排污管道下游幾公里江段內，是荊州城區３個(gè)自來(lái)水廠(chǎng)取水點(diǎn)，其中規模最大的郢都水廠(chǎng)取水點(diǎn)，距這一排污管僅２公里。周?chē)�群眾告訴記者，前幾年“寬宏紙廠(chǎng)”的排污口就在江邊，白色泡沫浮在江面綿延幾百米，惡臭難聞，群眾反映強烈。紙廠(chǎng)就把排污管用黑橡膠管延長(cháng)并沉入江中，一直伸到６公里以外的長(cháng)江江心，那里水流湍急，污染可以被迅速稀釋。
　　荊江段另一排污大戶(hù)“宏云紙業(yè)”，廠(chǎng)區緊鄰長(cháng)江柳林洲江段。由于正值長(cháng)江漲水期，設置在江邊的排污口被淹沒(méi)在水下。６月２２日，記者在九號碼頭一艘躉船上觀(guān)察，股股褐色暗流，像黑色“蘑菇云”一樣翻涌而出，在江面呈盤(pán)狀擴散開(kāi)來(lái)，與上游江水形成鮮明對比。居住在躉船上的工人告訴記者：“每天淘米洗菜都需在長(cháng)江取水，但這里日夜都冒出污水，所以只能趁紙廠(chǎng)中午短暫停工期間，取水備用�！�
　　據了解，從今年３月份開(kāi)始，荊州市就啟動(dòng)了“造紙企業(yè)專(zhuān)項整治”，要求用兩年時(shí)間，將不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴重的小規模造紙企業(yè)關(guān)停取締。記者調查的幾家紙廠(chǎng)都在限期整治名單內，它們?yōu)楹胃矣陧旓L(fēng)排污？

“限改令”成為“護身符”

　　荊州市環(huán)保局副局長(cháng)劉翔告訴記者，“宏云紙業(yè)”是荊州市中心城區重點(diǎn)污染源企業(yè)，其前身沙市造紙廠(chǎng)因嚴重污染長(cháng)江曾被責令限期治理，最終卻不了了之。２００３年企業(yè)改制后，污水處理設施一直時(shí)開(kāi)時(shí)停，每年違法向長(cháng)江排放污水３２０萬(wàn)噸。經(jīng)監測，“宏云紙業(yè)”外排廢水中的ＣＯＤ（化學(xué)需氧量，水污染衡量指標之一）最高時(shí)超過(guò)行業(yè)標準４倍以上。由于該企業(yè)目前的污水處理工藝存在先天缺陷，沒(méi)有堿回收裝置，即使設備運行正常也無(wú)法實(shí)現達標排放。環(huán)保部門(mén)多次向企業(yè)下達停止排放通知，但他們一直不停產(chǎn)。
　　按照荊州市“造紙生產(chǎn)企業(yè)專(zhuān)項整治”規劃，“宏云紙業(yè)”應當在今年７月３１日前完成治污設備的改造，逾期不達標則予以關(guān)停。對于為何不抓緊時(shí)間進(jìn)行設備改造，反而繼續開(kāi)足馬力生產(chǎn)大肆排污，“宏云紙業(yè)”副總經(jīng)理黃家材這樣解釋?zhuān)浩髽I(yè)已經(jīng)制訂并上報了技術(shù)改造方案，但因為目前是汛期無(wú)法施工。整個(gè)改造施工工期預計要３個(gè)月，最終完成驗收要１０個(gè)月到一年。企業(yè)目前加班生產(chǎn)是把庫存原料加工完，為設備改造做準備。
　　提到７月３１日的關(guān)停大限，黃家材尷尬地笑笑說(shuō)：“改制時(shí)我們企業(yè)承擔了幾百名老職工安置工作，要是一下關(guān)停了會(huì )引發(fā)穩定問(wèn)題。這個(gè)情況市里很清楚，到時(shí)候我們做做工作爭取再延期一下�！�
　　“寬宏紙廠(chǎng)”頂風(fēng)排污更為突出。荊州區環(huán)保局副局長(cháng)丁家軍告訴記者，“寬宏紙廠(chǎng)”采用生料造紙，每年外排污水１６０萬(wàn)噸。由于企業(yè)治污設備長(cháng)期停用，未經(jīng)任何處理的造紙廢水中，ＣＯＤ含量超過(guò)國家排放標準百余倍。因為產(chǎn)量達不到規模，荊州市已決定在年底將其關(guān)閉。大限將近，這家企業(yè)現在卻開(kāi)足馬力生產(chǎn)，并將污水直排長(cháng)江。面對這樣的企業(yè)，他們知道即使處罰也難以到位，立即關(guān)停又沒(méi)有權力，基本上也是聽(tīng)之任之。
　　對這種現象，沿線(xiàn)群眾的說(shuō)法非常形象：就像一些司機把罰單當“通行證”一樣，這些企業(yè)是拿政府的“限改令”當“護身符”。明知在整頓最后期限來(lái)臨以前，不會(huì )有人再來(lái)查，因此無(wú)所顧忌地排污。等過(guò)了“環(huán)保風(fēng)暴”，再想辦法將“治理”延期，這樣的方法它們已經(jīng)用過(guò)多次。

重點(diǎn)排污企業(yè)應“突然死亡”

　　據了解，荊州市造紙行業(yè)整頓共涉及２８家企業(yè)，其中４家直接向長(cháng)江排污。目前，２８家企業(yè)中只有５家被明確在年底前關(guān)停取締，其余則是“限期治理，逾期不達標關(guān)停�！痹谙奁谥卫淼钠髽I(yè)中，一小部分經(jīng)過(guò)技術(shù)改造可以實(shí)現排放達標，但大多數由于設計及投入上的原因，根本不可能按期實(shí)現達標排放。但由于荊州市里已經(jīng)給出了治理寬限期，目前基本上所有的排污企業(yè)都在全力生產(chǎn)。一名紙廠(chǎng)“老板”甚至直言，出臺“限改令”其實(shí)還不錯，起碼這一兩年生產(chǎn)排污沒(méi)人干擾，最后怎么樣走一步看一步吧。
　　荊州市政府一位工作人員告訴記者，這些排污企業(yè)當初改制時(shí)，都承諾對老職工進(jìn)行安置�，F在當政府因為環(huán)保問(wèn)題要關(guān)停企業(yè)時(shí)，“老板”們就以職工安置問(wèn)題為借口施壓，導致政府壓力很大。
　　荊州市環(huán)境監察支隊副支隊長(cháng)劉華告訴記者，對于排污企業(yè)的關(guān)停，決定權在地方政府，環(huán)保部門(mén)只能根據企業(yè)違法排污的行為給予相應處罰。比如“宏云紙業(yè)”排污口污染了下游生活飲用水源地，環(huán)保部門(mén)根據《水污染防治法》第２１條，要求它停止排放污水，實(shí)質(zhì)就是要求企業(yè)停產(chǎn)。沒(méi)想到企業(yè)卻抬出“限改令”，環(huán)保部門(mén)在此期間又不好再去處罰，只能到時(shí)間看企業(yè)是否達標，再根據情況報請政府實(shí)施關(guān)停。
　　湖北省社科院馮桂林研究員認為，在目前全面推進(jìn)“節能減排”大背景下，地方政府對一些嚴重污染企業(yè)，應敢于實(shí)施“突然死亡”。即使要求企業(yè)限期治理，給出的時(shí)間也應當具有可操作性，否則企業(yè)在期限內無(wú)法完成整改，必然以“末世心態(tài)”惡意排污，不但使減排工作出現反彈，而且會(huì )嚴重損害政府形象。
　　國家環(huán)�？偩汁h(huán)境監察局局長(cháng)陸新元也表示，目前一些地方政府出臺限制環(huán)境執法的“土政策”比較普遍，不少企業(yè)肆無(wú)忌憚違反環(huán)保法律法規，一些地區對污染事件處理過(guò)輕、過(guò)慢，這些已經(jīng)成為中國環(huán)境保護工作的瓶頸。