近日，廣州市開(kāi)展了一場(chǎng)整治客運市場(chǎng)的專(zhuān)項行動(dòng)，其中私家車(chē)搭客賺錢(qián)行為成為嚴打重罰的對象，僅5月中下旬就查處此類(lèi)案件49宗。按照廣州市交通部門(mén)的規定，如無(wú)道路運輸證的車(chē)輛進(jìn)行有償搭客運貨即構成非法營(yíng)運，對當事司機處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。據悉，除廣州外，鄭州也出臺了對私家車(chē)搭客賺錢(qián)行為處罰的規定。此消息一出，各方反應不一，贊成者有之，質(zhì)疑之聲也不絕于耳。

“拼車(chē)”出行省事又方便

　　“公交太慢，地鐵太擠，打車(chē)太貴，不如和鄰居一起拼車(chē)�！边@是廣州“拼車(chē)俱樂(lè )部”成員們的口號，形象地道出了“拼車(chē)”人的心態(tài)�！捌窜�(chē)”因其既節約成本、又方便出行，而在各大城市迅速興起。
　　王女士家住廣州珠江新城，兒子就讀于小北路小學(xué)，自己的單位卻在三元里，先生在政府部門(mén)上班，無(wú)暇顧及孩子。幸運的是，她同樓鄰居的孩子也在小北路小學(xué)，于是，王女士就讓兒子每天搭鄰居家的車(chē)上下學(xué)，每月象征性地給鄰居200塊錢(qián)的辛苦費。一晃兩年過(guò)去了，王女士覺(jué)得既省心又放心�，F在聽(tīng)說(shuō)廣州市對私家車(chē)搭客行為進(jìn)行嚴罰，王女士憂(yōu)心忡忡：絕對不能讓鄰居為了區區200元遭受巨額罰款吧！于是孩子每天上下學(xué)的接送問(wèn)題成了家里的頭等大事。王女士說(shuō)，實(shí)在不行，只能聯(lián)系別的孩子，合租一輛出租車(chē)�；ㄥX(qián)是小事，但不一定有出租車(chē)愿意干，最重要的是，讓孩子自己打車(chē)，她不放心。
　　其實(shí)，像王女士目前的煩惱，同樣困擾著(zhù)其他“拼車(chē)”人。令王女士郁悶的是，同事之間、鄰里之間搭乘同一輛車(chē)，象征性付一點(diǎn)油錢(qián)，既解決了上下班的奔波，也節約了社會(huì )資源，政府應該寬容��！像廣州這樣的大城市，每天上下班高峰時(shí)公交車(chē)上人擠人，有時(shí)公交車(chē)又沒(méi)點(diǎn)，快時(shí)一輛接一輛，慢時(shí)半個(gè)小時(shí)不見(jiàn)車(chē)影�，F在油價(jià)這么貴，養車(chē)費用這么高，送一個(gè)孩子上學(xué)也是送，多捎一個(gè)孩子不過(guò)是“舉手之勞”，有什么不好？最關(guān)鍵的是對鄰居知根知底，坐他的車(chē)放心又省心。

“拼車(chē)”和“非法營(yíng)運”應區別對待

　　據悉，廣州執法部門(mén)將重點(diǎn)打擊非法營(yíng)運車(chē)輛，包括私家車(chē)主的拼車(chē)行為。對此，業(yè)內人士認為，對“拼車(chē)”和“非法營(yíng)運”，應嚴格區分，分別對待。
　　目前廣州有關(guān)部門(mén)的回應是，“非法營(yíng)運”指的是雙方已達成了有償的運輸協(xié)議，司機直接收取乘客車(chē)費，順路送人并收取油費或過(guò)橋過(guò)路費，以其他方式間接結算車(chē)費等。開(kāi)展這項行動(dòng)的目的主要是為了打擊長(cháng)期從事非法營(yíng)運的“黑車(chē)”，它們嚴重擾亂了正規的出租車(chē)市場(chǎng)，而且帶來(lái)很多安全隱患。
　　對于政府嚴厲打擊私家車(chē)搭客賺錢(qián)的行為，多數人表示認同，但同時(shí)一些人也認為，應該對熟人之間的“拼車(chē)”加以區別對待。盡管政府部門(mén)下了很大力氣解決市民出行難問(wèn)題，但廣州目前的公共交通設施還不夠完善，公交擁堵、車(chē)速緩慢、出租車(chē)難打等許多問(wèn)題亟待解決。因此，從某種意義上說(shuō)，小區業(yè)主拼車(chē)出行未必不是減輕道路壓力、減輕出行成本的一種方法。
　　“拼車(chē)”畢竟不能完全等同于“黑車(chē)”。因為“黑車(chē)”是以非法營(yíng)運、盈利為目的，擾亂了運營(yíng)市場(chǎng)，逃漏稅收。而“拼車(chē)”盡管有時(shí)是有償的，但畢竟不以營(yíng)運、盈利為目的，是一種民事行為，而非經(jīng)營(yíng)行為，這是“拼車(chē)”與非法營(yíng)運“黑車(chē)”的本質(zhì)區別。對非法營(yíng)運，應當打擊；對有償拼車(chē)，則應當規范�！昂谲�(chē)”擾亂了客運市場(chǎng)管理秩序，“拼車(chē)”卻方便了出行，如果將“拼車(chē)”也視為“黑車(chē)”予以打擊，顯然是擴大了打擊面。
　　當然，也有人認為對“拼車(chē)”也應一并處罰。一名出租車(chē)司機說(shuō):“執法部門(mén)對拼車(chē)車(chē)主進(jìn)行處罰是應該的。如果縱容拼車(chē)行為，那么以拼車(chē)為目的的‘黑車(chē)’將會(huì )更加猖獗，而且一旦拼車(chē)發(fā)生事故，善后問(wèn)題也很難處理�！�
　　業(yè)內人士分析，“拼車(chē)”行為確實(shí)還隱藏著(zhù)法律風(fēng)險，拼車(chē)過(guò)程如果出現了車(chē)禍，該怎么處理？雙方各負什么責任？這些的確都是“拼車(chē)”面臨的現實(shí)問(wèn)題。唯其如此，規范“拼車(chē)”更到了刻不容緩的地步。

“拼車(chē)”是堵是疏應廣泛聽(tīng)取民意

　　廣州作為華南地區的樞紐城市，隨著(zhù)經(jīng)濟的高速發(fā)展，城市規模的不斷擴大，人口急劇膨脹，城市公共交通面臨前所未有的壓力。廣州今年起在中心城區全面禁行摩托車(chē)、電動(dòng)車(chē)，雖然街頭“雙搶案”下降了三成，但有廣東人大代表指出，禁摩后一部分市民的出行受到嚴重影響，生活質(zhì)量下降。為了緩解行路難，“拼車(chē)”現象增多，已經(jīng)成為一個(gè)不容回避的社會(huì )現象�！捌窜�(chē)”何去何從，是在規范中走向紅火，還是在監管中逐漸消亡？
　　一個(gè)不容忽視、又客觀(guān)存在的事實(shí)是，“拼車(chē)”大都沒(méi)有辦營(yíng)運證，也沒(méi)有投汽車(chē)乘客險。一旦出現交通事故，拼車(chē)人的財產(chǎn)和人身權益都很難得到保障。從這個(gè)方面講，對“拼車(chē)”進(jìn)行嚴格管理是應該的。雖然對“拼車(chē)”收費予以處罰有一定的法律依據，但畢竟“拼車(chē)”有著(zhù)巨大的市場(chǎng)。如何管理“拼車(chē)”行為，有關(guān)部門(mén)應該廣泛聽(tīng)取民意，拿出切實(shí)可行的辦法，推動(dòng)“拼車(chē)”合法化。
　　業(yè)內人士認為，畢竟“拼車(chē)”在優(yōu)化城市的運力、減少能源消耗、降低環(huán)境污染、提高交通工具的使用效率方面還是起到了一定的作用。任何執法行為不僅要考慮法律效益,也要考慮社會(huì )效益。如果一種執法行為,不僅不能對社會(huì )管理、社會(huì )進(jìn)步等方面帶來(lái)好處，反而制造出新的社會(huì )矛盾，這樣的執法效果將會(huì )適得其反。
　　行政執法如何做到“合法”又“合理”，是有關(guān)部門(mén)面臨的新課題。有網(wǎng)民支招，政府對“拼車(chē)”不妨寬容些，甚至應該立法鼓勵免費“拼車(chē)”，制定適當免稅、優(yōu)先通行等政策加以鼓勵。如果是不以營(yíng)利為目的，只收燃料或過(guò)路過(guò)橋費，在固定路線(xiàn)、固定時(shí)間，固定人員進(jìn)行的“拼車(chē)”，不妨允許。