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| 農業(yè)戶(hù)口勞動(dòng)者明顯缺乏權益保障 |
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| 2007-07-02 董偉 來(lái)源:中國青年報 |
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上周，全國人大通過(guò)了新版勞動(dòng)合同法草案，在一些關(guān)鍵條款的規定上突出了對勞動(dòng)者權益的保護，比如鼓勵簽訂無(wú)固定期限合同，資方不訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，將以支付雙薪作為懲罰。
近日，中國社會(huì )科學(xué)院發(fā)布的“中國人口與勞動(dòng)問(wèn)題報告”稱(chēng)，隨著(zhù)劉易斯拐點(diǎn)（農村富余勞動(dòng)力從無(wú)限供給到短缺的轉變，被稱(chēng)為“劉易斯拐點(diǎn)”——編者注）的到來(lái)，我國在勞動(dòng)者保護方面的問(wèn)題日益凸現，如果對勞資關(guān)系不加以引導并改善，很可能會(huì )引發(fā)嚴重后果。
這一觀(guān)點(diǎn)在中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所最新發(fā)布的調查中得到了充分印證。本次調查采用多階段分層等距抽樣方法，共抽取10個(gè)省份40個(gè)城市共2150家企業(yè)，匿名調查了30000余名勞動(dòng)者，收回有效問(wèn)卷28370份。
報告指出，勞動(dòng)者保護至少在以下幾個(gè)方面存在嚴重問(wèn)題：勞動(dòng)者勞動(dòng)合同權益被侵犯、用人單位侵犯勞動(dòng)者休息休假等權益、勞動(dòng)報酬權利缺乏足夠保障、勞動(dòng)者的社會(huì )保險權益缺乏有效保障、勞動(dòng)安全形勢不容樂(lè )觀(guān)等等。
在勞動(dòng)合同權益方面，根據我國《勞動(dòng)法》規定，勞動(dòng)合同是勞動(dòng)者與用人單位確立勞動(dòng)關(guān)系、明確雙方權利和義務(wù)的協(xié)議，且這一規定適用于各種類(lèi)型的用人單位。然而調查卻發(fā)現，在實(shí)際生產(chǎn)中合同簽訂率相當低，而且部分條款和法律法規明顯相背離，重點(diǎn)反映在節假日加班報酬不到位、試用期及周工時(shí)超標等方面。
根據調查數據，在所有就業(yè)人員中，76.5％的人與單位簽訂了勞動(dòng)合同。需要特別說(shuō)明的是，農業(yè)戶(hù)口勞動(dòng)者合同簽訂率明顯偏低。此外，當前的勞動(dòng)合同呈現短期用工的特點(diǎn)，平均期限為兩年半，其中一年期以?xún)鹊恼嫉浇伞?BR>
與合同權益相比，勞動(dòng)者的工作時(shí)間和休息休假權益被侵犯的情況更普遍。盡管《勞動(dòng)法》明確規定8小時(shí)工作制，并規定勞動(dòng)者享有法律規定的年休假時(shí)間的權利，以及享有在法律規定的特定時(shí)間內休息的權利，但在實(shí)際生活中，勞動(dòng)者超時(shí)工作的現象比比皆是。
數據顯示，所有受訪(fǎng)者的平均工作時(shí)間達到8．2小時(shí)，平均每周工作時(shí)間為45.9小時(shí)。26.8％的勞動(dòng)者在元旦、春節等法定節假日得不到休息。與此同時(shí)，近兩成的受訪(fǎng)者經(jīng)常加班，其中一半的人每天加班超過(guò)一小時(shí)，更有1．4％的受訪(fǎng)者每周加班時(shí)間超過(guò)了36小時(shí)。在經(jīng)常加班者中，65％的人可以得到加班費，而農業(yè)戶(hù)口的勞動(dòng)者和低工資勞動(dòng)者經(jīng)常拿不到應得的加班費用。
如果說(shuō)加班費只是“額外”的問(wèn)題，那么“額內”的報酬權益是否能夠得到更好的保障呢？根據本次調查，企業(yè)員工被拖欠工資的現象比較常見(jiàn)。在最近一年中，有7．7％的員工被拖欠過(guò)工資，工資平均被拖欠3．1個(gè)月，人均被拖欠金額2161元,相當于企業(yè)職工的2.2個(gè)月工資。拖欠工資主要集中在建筑業(yè)和采礦業(yè)，分別為16.1％和11.1％。拖欠對象主要是低工資水平的農民工群體：月工資低于1000元的職工中，被拖欠工資者的比例達到9％；月工資在1000~2000元的人當中，被拖欠工資的人占到4．2％，而月工資高于2000元的人當中，只有2．9％的人遭遇過(guò)拖欠工資現象。
與此同時(shí)，勞動(dòng)者幾乎沒(méi)有能力和用人單位就自己的工資問(wèn)題進(jìn)行談判。調查中2／3的人面臨的情況是，用人單位說(shuō)給多少就給多少，勞動(dòng)者只能選擇“接受”或者“不接受”；只有兩成受訪(fǎng)者表示，其工資是由單位和個(gè)人協(xié)商決定的。
一個(gè)更為引人注目的矛盾是勞動(dòng)者的安全問(wèn)題。普遍的數據表明，勞動(dòng)者的工作環(huán)境安全和保障有待改善。在所有被調查人員中，70.8％的人反映所從事的工作對健康和安全沒(méi)有危害或威脅，22.1％的勞動(dòng)者反映有危害或威脅但不是很?chē)乐兀?．2％的勞動(dòng)者反映其工作對健康和安全有嚴重的危害或威脅，還有4．9％的勞動(dòng)者不知道工作對健康和安全有無(wú)嚴重的危害或威脅。
在過(guò)去的一年中，有5％的被調查者出現過(guò)工傷事故，其中66.5％的人得到了工傷保險或相應的補償，但仍有33.5％的人沒(méi)有得到有關(guān)補償。值得注意的是，這些工傷事故主要集中在采礦業(yè)和建筑業(yè)等行業(yè)。
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