湖北:誰(shuí)領(lǐng)錢(qián)、誰(shuí)占編,上網(wǎng)可查
    2007-07-04    張志峰    來(lái)源:《人民日報》2007-07-04 10版

  本報武漢7月3日電 湖北秭歸縣的農民黃大旺前幾天領(lǐng)到了良種補貼,心里有點(diǎn)不放心,“會(huì )不會(huì )被村干部截留克扣?”他覺(jué)得鎮財政所也不大靠得住,就趁到縣城賣(mài)菜的間隙跑到縣財政局,請人用那里的電腦打開(kāi)當地的財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),輸入自己的名字一查,網(wǎng)上公開(kāi)的資金額和自己拿到的一樣多,他這下放心了。
  從去年開(kāi)始,湖北省全面推行財政資金和人事編制公開(kāi),目前省財政廳、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳等部門(mén),以及各市州相關(guān)部門(mén)共120多家開(kāi)通了財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),公開(kāi)相關(guān)信息共4萬(wàn)多條。全省從省到鄉四級行政機關(guān)和事業(yè)單位136萬(wàn)多人的編制情況,以及惠農補貼等涉及群眾切身利益的財政項目資金共118億元全面上網(wǎng),今年公開(kāi)的財政項目資金將增至140億元。

推行兩年,公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )基本完善

  湖北省財政與編制政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室(下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)辦)副主任徐新生介紹,“用人”和“分錢(qián)”的事比較敏感,過(guò)去公開(kāi)的范圍有限。資金使用不夠透明,人事編制更是神秘,群眾對此有意見(jiàn)。
  湖北省從2005年開(kāi)始推行財政與編制政務(wù)公開(kāi)。當年8月,該省京山、秭歸等14個(gè)縣市開(kāi)始試點(diǎn),把種糧補貼、低保等財政資金,機關(guān)和事業(yè)單位編制情況實(shí)名上網(wǎng)。網(wǎng)站開(kāi)通短短10余天,訪(fǎng)問(wèn)量達117萬(wàn)人次。
  去年,湖北全省開(kāi)始推行財政與編制“兩公開(kāi)”,下半年網(wǎng)絡(luò )基本完善,F在,任何一個(gè)人登錄湖北省財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng),在編制查詢(xún)欄目輸入一個(gè)行政機構名稱(chēng),從機構首長(cháng)到各個(gè)崗位的公務(wù)員實(shí)名編制記錄就顯示出來(lái),包括名字、編制類(lèi)別、錄用時(shí)間等項目,大多數的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢(xún),也可以獲得同樣詳細的編制記錄。
  而在省網(wǎng)聯(lián)接的各州、市財政與編制公開(kāi)網(wǎng)站上,任何人都可以查到湖北省分配到每個(gè)居民、農戶(hù)的財政補貼資金,以及財政項目資金的使用、項目地址、建設單位、起止時(shí)間等信息。

每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè)查詢(xún)點(diǎn)

  公開(kāi)只是第一步,重要的是方便群眾知情。到去年底,全省各城區、鄉鎮的財政部門(mén)建立免費查詢(xún)點(diǎn)約3000個(gè),每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè),并有工作人員為群眾提供幫助和咨詢(xún)。當陽(yáng)市有15家鄉村網(wǎng)吧自愿為群眾查詢(xún)提供免費服務(wù)。
  通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)和群眾監督,一批資金和編制違規問(wèn)題暴露出來(lái)。初步統計,去年下半年全省累計收到群眾建議、投訴5000多件。40多個(gè)市縣糾正違規享受各類(lèi)補貼2.8萬(wàn)人次,涉及資金1000多萬(wàn)元。全。担岸鄠(gè)縣市共清理出近4000多名“吃空餉”人員。隨著(zhù)問(wèn)題的糾正和處理,今年以來(lái)此類(lèi)舉報逐步減少。

公開(kāi)“倒逼”部門(mén)改善行政效能

  “兩公開(kāi)”改善了一些部門(mén)的行政效能和服務(wù)質(zhì)量。此前,一些自然災害救助資金等財政項目資金存在跨年度使用現象,“及時(shí)雨”往往變成“馬后炮”。網(wǎng)上公開(kāi)后,規定項目資金15日左右必須上網(wǎng),資金分配和撥付時(shí)間大大縮短。網(wǎng)上公開(kāi)也降低了管理成本。省財政廳有關(guān)部門(mén)負責人介紹,過(guò)去每年至少組織兩次檢查,監督惠農補貼落實(shí)情況,差旅等都要花錢(qián),F在資金信息全部上網(wǎng),各家各戶(hù)都可以查詢(xún),少一分群眾都不答應。
  更可喜的是,兩公開(kāi)促使一些部門(mén)增強了服務(wù)意識,改善了干部作風(fēng)。咸寧市一名機關(guān)干部說(shuō):把“分錢(qián)”和“用人”的事置于群眾監督之下,實(shí)行陽(yáng)光操作,想搞不正之風(fēng)也難。這也形成“倒逼”態(tài)勢,對暴露的問(wèn)題必須按時(shí)答復和解決,慢了不行,拖著(zhù)更不行。
  湖北省的財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)還開(kāi)通了網(wǎng)上建議、投訴、答復等功能,實(shí)現及時(shí)互動(dòng)。該省日前對6個(gè)縣市的調查表明,與“兩公開(kāi)”內容有關(guān)的上訪(fǎng)比過(guò)去明顯減少。漢川市新堰鎮一度上訪(fǎng)者較多,還因此發(fā)生過(guò)惡性事件。實(shí)行“兩公開(kāi)”后,一些群眾從動(dòng)輒上訪(fǎng)轉向網(wǎng)上查詢(xún)求助。
  “‘兩公開(kāi)’將逐步與全省電子政務(wù)建設相融合,形成長(cháng)效機制!焙笔」_(kāi)辦有關(guān)負責人說(shuō),還將依法擴大公開(kāi)的范圍,豐富、細化公開(kāi)內容。

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