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本報武漢７月３日電
湖北秭歸縣的農民黃大旺前幾天領(lǐng)到了良種補貼，心里有點(diǎn)不放心，“會(huì )不會(huì )被村干部截留克扣？”他覺(jué)得鎮財政所也不大靠得住，就趁到縣城賣(mài)菜的間隙跑到縣財政局，請人用那里的電腦打開(kāi)當地的財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，輸入自己的名字一查，網(wǎng)上公開(kāi)的資金額和自己拿到的一樣多，他這下放心了。
從去年開(kāi)始，湖北省全面推行財政資金和人事編制公開(kāi)，目前省財政廳、勞動(dòng)和社會(huì )保障廳等部門(mén)，以及各市州相關(guān)部門(mén)共１２０多家開(kāi)通了財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，公開(kāi)相關(guān)信息共４萬(wàn)多條。全省從省到鄉四級行政機關(guān)和事業(yè)單位１３６萬(wàn)多人的編制情況，以及惠農補貼等涉及群眾切身利益的財政項目資金共１１８億元全面上網(wǎng)，今年公開(kāi)的財政項目資金將增至１４０億元。
推行兩年，公開(kāi)網(wǎng)絡(luò )基本完善
湖北省財政與編制政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導小組辦公室（下簡(jiǎn)稱(chēng)公開(kāi)辦）副主任徐新生介紹，“用人”和“分錢(qián)”的事比較敏感，過(guò)去公開(kāi)的范圍有限。資金使用不夠透明，人事編制更是神秘，群眾對此有意見(jiàn)。
湖北省從２００５年開(kāi)始推行財政與編制政務(wù)公開(kāi)。當年８月，該省京山、秭歸等１４個(gè)縣市開(kāi)始試點(diǎn)，把種糧補貼、低保等財政資金，機關(guān)和事業(yè)單位編制情況實(shí)名上網(wǎng)。網(wǎng)站開(kāi)通短短１０余天，訪(fǎng)問(wèn)量達１１７萬(wàn)人次。
去年，湖北全省開(kāi)始推行財政與編制“兩公開(kāi)”，下半年網(wǎng)絡(luò )基本完善�，F在，任何一個(gè)人登錄湖北省財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)，在編制查詢(xún)欄目輸入一個(gè)行政機構名稱(chēng)，從機構首長(cháng)到各個(gè)崗位的公務(wù)員實(shí)名編制記錄就顯示出來(lái)，包括名字、編制類(lèi)別、錄用時(shí)間等項目，大多數的記錄中還包括了人員的具體崗位。若換成輸入人名查詢(xún)，也可以獲得同樣詳細的編制記錄。
而在省網(wǎng)聯(lián)接的各州、市財政與編制公開(kāi)網(wǎng)站上，任何人都可以查到湖北省分配到每個(gè)居民、農戶(hù)的財政補貼資金，以及財政項目資金的使用、項目地址、建設單位、起止時(shí)間等信息。
每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè)查詢(xún)點(diǎn)
公開(kāi)只是第一步，重要的是方便群眾知情。到去年底，全省各城區、鄉鎮的財政部門(mén)建立免費查詢(xún)點(diǎn)約３０００個(gè)，每個(gè)鄉鎮至少有一個(gè)，并有工作人員為群眾提供幫助和咨詢(xún)。當陽(yáng)市有１５家鄉村網(wǎng)吧自愿為群眾查詢(xún)提供免費服務(wù)。
通過(guò)網(wǎng)上公開(kāi)和群眾監督，一批資金和編制違規問(wèn)題暴露出來(lái)。初步統計，去年下半年全省累計收到群眾建議、投訴５０００多件。４０多個(gè)市縣糾正違規享受各類(lèi)補貼２．８萬(wàn)人次，涉及資金１０００多萬(wàn)元。全�。担岸鄠�(gè)縣市共清理出近４０００多名“吃空餉”人員。隨著(zhù)問(wèn)題的糾正和處理，今年以來(lái)此類(lèi)舉報逐步減少。
公開(kāi)“倒逼”部門(mén)改善行政效能
“兩公開(kāi)”改善了一些部門(mén)的行政效能和服務(wù)質(zhì)量。此前，一些自然災害救助資金等財政項目資金存在跨年度使用現象，“及時(shí)雨”往往變成“馬后炮”。網(wǎng)上公開(kāi)后，規定項目資金１５日左右必須上網(wǎng)，資金分配和撥付時(shí)間大大縮短。網(wǎng)上公開(kāi)也降低了管理成本。省財政廳有關(guān)部門(mén)負責人介紹，過(guò)去每年至少組織兩次檢查，監督惠農補貼落實(shí)情況，差旅等都要花錢(qián)�，F在資金信息全部上網(wǎng)，各家各戶(hù)都可以查詢(xún)，少一分群眾都不答應。
更可喜的是，兩公開(kāi)促使一些部門(mén)增強了服務(wù)意識，改善了干部作風(fēng)。咸寧市一名機關(guān)干部說(shuō)：把“分錢(qián)”和“用人”的事置于群眾監督之下，實(shí)行陽(yáng)光操作，想搞不正之風(fēng)也難。這也形成“倒逼”態(tài)勢，對暴露的問(wèn)題必須按時(shí)答復和解決，慢了不行，拖著(zhù)更不行。
湖北省的財政與編制政務(wù)公開(kāi)網(wǎng)還開(kāi)通了網(wǎng)上建議、投訴、答復等功能，實(shí)現及時(shí)互動(dòng)。該省日前對６個(gè)縣市的調查表明，與“兩公開(kāi)”內容有關(guān)的上訪(fǎng)比過(guò)去明顯減少。漢川市新堰鎮一度上訪(fǎng)者較多，還因此發(fā)生過(guò)惡性事件。實(shí)行“兩公開(kāi)”后，一些群眾從動(dòng)輒上訪(fǎng)轉向網(wǎng)上查詢(xún)求助。
“‘兩公開(kāi)’將逐步與全省電子政務(wù)建設相融合，形成長(cháng)效機制�！焙笔」_(kāi)辦有關(guān)負責人說(shuō)，還將依法擴大公開(kāi)的范圍，豐富、細化公開(kāi)內容。 |