保監會(huì )昨日（11日）發(fā)布的《中國再保險市場(chǎng)發(fā)展規劃》明確，支持保險業(yè)及社會(huì )資本投資再保險公司，引進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)再保險公司，鼓勵國內再保險公司“走出去”。
　　《規劃》明確了我國再保險市場(chǎng)的發(fā)展方向、預期目標和政策措施，旨在引領(lǐng)我國再保險市場(chǎng)穩定持續健康快速發(fā)展。

確定5年發(fā)展目標

　　再保險，即“保險的保險”，保險公司把自身承擔的風(fēng)險責任部分或全部分攤給其他保險公司，達到分散風(fēng)險穩定經(jīng)營(yíng)的目的。
　　根據《規劃》，我國再保險市場(chǎng)發(fā)展的總體目標是：用5年時(shí)間，把我國再保險市場(chǎng)建設成為市場(chǎng)主體數量適宜、經(jīng)營(yíng)行為規范、承保能力與償付能力充足、競爭實(shí)力較強、業(yè)務(wù)結構合理、產(chǎn)品服務(wù)豐富多樣、風(fēng)險有效分散、再保險保障機制健全、監管制度完善、能夠引導和支持我國直接保險市場(chǎng)發(fā)展的現代再保險體系。
　　業(yè)務(wù)目標為：2010年，全國直接保險公司分出保費爭取達到660億元，直接保險公司境內分出保費爭取達到400億元。

鼓勵各方資本進(jìn)入

　　《規劃》明確，將采取多項政策措施以實(shí)現上述發(fā)展目標。
　　首先是優(yōu)化市場(chǎng)主體結構，擴大國內再保險供給能力。支持具備條件的保險集團、特別是以經(jīng)營(yíng)風(fēng)險業(yè)務(wù)為主的保險集團設立再保險公司；鼓勵社會(huì )資本投資再保險公司；積極引進(jìn)資本實(shí)力雄厚、技術(shù)優(yōu)勢明顯，特別是在健康險、農險、責任險、風(fēng)險保障型壽險產(chǎn)品、年金保險、醫療保險、財務(wù)再保險等領(lǐng)域有業(yè)務(wù)優(yōu)勢的境外專(zhuān)業(yè)再保險公司。培育和發(fā)展再保險專(zhuān)業(yè)中介機構，通過(guò)引入國際保險經(jīng)紀人或中外合資等形式，提高國內再保險經(jīng)紀人的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平。
　　鼓勵國內再保險公司積極實(shí)施“走出去”戰略，研究并拓展海外市場(chǎng)，實(shí)施區域性和多樣化的業(yè)務(wù)發(fā)展模式。
　　其他措施包括：鞏固傳統再保險業(yè)務(wù)，拓寬產(chǎn)品及服務(wù)領(lǐng)域，特別是加大對農業(yè)保險、責任保險、商業(yè)養老保險、健康保險等產(chǎn)品與技術(shù)方面的支持力度；完善公司治理結構，加強與戰略投資者的深度合作，逐步形成國有、民營(yíng)和外資優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔、互相約束的多元化股權結構。

再保險市場(chǎng)有七大難題

　　2006年，全國直接保險公司總分出保費338.97億元，同比增長(cháng)14.82%。全國總分保費收入216.90億元，再保險公司總資產(chǎn)達到312.08億元，同比增長(cháng)了5.06％。
　　由于我國再保險市場(chǎng)起步晚、基礎弱，功能與作用發(fā)揮還不充分，還不能適應我國保險市場(chǎng)快速發(fā)展的需要�！兑巹潯伏c(diǎn)出再保險市場(chǎng)面臨的七大問(wèn)題：市場(chǎng)主體數量少，競爭不夠充分；市場(chǎng)供給結構性不足，產(chǎn)品有限且創(chuàng )新能力不足；法定分保取消后，出現再保險貿易逆差；直接保險公司風(fēng)險意識薄弱，再保險在風(fēng)險管理和改善償付能力方面的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮；農業(yè)和巨災再保險體系尚未建立；再保險監管工作剛剛起步，監管體系有待完善；再保險基礎建設薄弱，再保險統計制度不完善和會(huì )計核算不規范；再保險信息化建設滯后，管理手段落后。