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國家發(fā)展改革委、國家統計局公布的數據顯示，２００７年６月全國７０個(gè)大中城市房屋銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲７．１％，漲幅比上月高０．７個(gè)百分點(diǎn)。而南京市新建商品住房銷(xiāo)售價(jià)格同比上漲１１．３％，漲幅在７０個(gè)大中城市中列第三位，比上個(gè)月前移了３位，漲幅比上月增加了２．１個(gè)百分點(diǎn)。
對于在房地產(chǎn)調控方面頻頻出招的南京市，１１．３％這個(gè)數字不太令人滿(mǎn)意。
�。吩拢玻橙�，南京市物價(jià)局綜合調控處負責人接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)：“怎么還有這么高？上月這個(gè)數字是９．２％�！彼J為，導致這一結果的原因之一，是前幾個(gè)月房?jì)r(jià)漲幅較大。
盡管如此，這位負責人表示，目前的情況確實(shí)是個(gè)考驗。
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| 盡管出臺了剛性的調控措施，南京的房?jì)r(jià)仍然在上漲。錢(qián)偉鑫
攝 | 調控樓市，兩月內政府四次“出招”
面對急速飆升的房?jì)r(jià)，最近幾個(gè)月中，南京連續打出調控組合拳。
南京市調控樓市最新的一招是要求配建“中低價(jià)房”——在玄武、白下等“江南八區”，出讓面積大于５公頃（含５公頃）以上的經(jīng)營(yíng)性居住用地中，原則上應配建占建設量（總建筑面積）１０％左右的中低價(jià)商品房。
“配建１０％中低價(jià)房”，已經(jīng)是兩個(gè)月來(lái)南京市第四次“出招”了。此前，５月１１日至５月２４日短短兩周，南京市先后出臺３個(gè)文件調控房?jì)r(jià)：
政府核價(jià)——嚴令房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)房?jì)r(jià)要按照物價(jià)部門(mén)核定的基準價(jià)在規定的幅度內浮動(dòng)，并在銷(xiāo)售場(chǎng)所醒目位置按“一套一價(jià)”規定實(shí)施明碼標價(jià)。
嚴查違規——除了強調“明碼標價(jià)”外，還表示將重點(diǎn)查處擅自定價(jià)提價(jià)、變相漲價(jià)、捂盤(pán)惜售、囤積房源等違法違規行為。
不準漲價(jià)——經(jīng)價(jià)格主管部門(mén)核價(jià)已開(kāi)始銷(xiāo)售但尚未銷(xiāo)售完畢的項目，尚未銷(xiāo)售面積部分按“一套一價(jià)”所標示的最高價(jià)格應低于２００７年５月１４日前該樓盤(pán)實(shí)際成交的最高價(jià)格（特殊套型除外）。
隨著(zhù)這一系列平抑房?jì)r(jià)舉措的出臺，南京被看作在全國首開(kāi)地方政府直接干預房?jì)r(jià)的先河。
市民對調控效果感受不明顯
“房?jì)r(jià)今天８３００明天８５００的情況沒(méi)了，‘一天兩價(jià)’現象被終結了，擅自抬價(jià)的現象明顯收斂�！蹦暇┦形飪r(jià)局副局長(cháng)張瑞忠在接受記者采訪(fǎng)時(shí)，這樣評價(jià)調控房市組合拳所取得的效果。
不過(guò)，一些市民的感受在調控前后并沒(méi)有太大變化。很多人依然覺(jué)得房?jì)r(jià)在快速上漲�！耙郧拔疫�關(guān)注房?jì)r(jià)，現在已經(jīng)不關(guān)心了，因為根本買(mǎi)不了！”市民陳女士說(shuō)。前些日子，某樓盤(pán)開(kāi)盤(pán)，幾百名購房者冒雨排隊買(mǎi)房。這表明，市民對于政府調控舉措有疑慮，買(mǎi)房高燒尚未退卻。
有不少市民表示支持政府干預房市。市民唐先生的想法有一定代表性，“不是說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟了，政府就不能管房?jì)r(jià)�！�
而另一位市民孫先生則持保留意見(jiàn)。他說(shuō)，房地產(chǎn)業(yè)是城市經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，也是地方政府收入的重要來(lái)源，一些地方官員也把房?jì)r(jià)的高低視作政績(jì)。這種情況下，地方政府在調控房?jì)r(jià)時(shí)能下多大決心？“我們期待看到真正的效果！”
面對質(zhì)疑，政府表示，調控有法可依
調控樓市“新政”推出后，遭到部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商的“消極抵抗”。他們表面上積極配合，背地里卻非常不滿(mǎn)，甚至以不報價(jià)、不賣(mài)房來(lái)“軟抗”。有開(kāi)發(fā)商甚至預測：過(guò)分打壓的結果，可能會(huì )導致南京房?jì)r(jià)在１０月后報復性大幅反彈。
開(kāi)發(fā)商張先生對“新政”能否順利執行表示懷疑。他說(shuō)，“新政”面臨的一個(gè)尷尬是，一手房?jì)r(jià)雖得到遏制，但是二手房?jì)r(jià)又起來(lái)了，有的區域的二手房?jì)r(jià)格比一手房還高，可謂“按下葫蘆起來(lái)瓢”。
有開(kāi)發(fā)商對政府核價(jià)等做法提出指責，張瑞忠解釋說(shuō)，江蘇普通商品住房實(shí)施政府指導價(jià)，這是《江蘇省定價(jià)目錄》上規定的，這個(gè)定價(jià)目錄是經(jīng)省政府批準，報國務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)審定后由省物價(jià)局下發(fā)的。
他向記者出示了相關(guān)法律依據：“《中華人民共和國價(jià)格法》第三章第十八條明確規定，‘與國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活關(guān)系重大的極少數商品價(jià)格’、‘資源稀缺的少數商品價(jià)格’等商品和服務(wù)價(jià)格，政府在必要時(shí)可以實(shí)行政府指導價(jià)或者政府定價(jià)�！�
南京市物價(jià)局負責人說(shuō)，宏觀(guān)調控是政府的職能，政府部門(mén)不能坐視房?jì)r(jià)過(guò)快上漲。他說(shuō)，調控政策得到越來(lái)越多地產(chǎn)商的理解，他們已陸續執行“一套一價(jià)”和“明碼標價(jià)”的規定。
盡管不少人對南京房市“新政”前景并不看好，但張瑞忠表示，原則性的內容肯定會(huì )堅持，不會(huì )調整，“新政”會(huì )堅決推行下去。
專(zhuān)家：關(guān)鍵在解決供需矛盾
“太剛性了�！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長(cháng)胡偉對南京的措施表示質(zhì)疑。他說(shuō)，房?jì)r(jià)上漲，政府當然要管，“但應該采用更科學(xué)的辦法”。
胡偉認為，關(guān)鍵要從解決供需矛盾入手。他提出，政府應該采取多元化的住房政策，住房的產(chǎn)權應該多樣化，政府可以建一些經(jīng)濟適用房和廉租房，鼓勵單位籌資建一些住房出租給職工住。
“南京市的這些調控舉措治標不治本，管理成本很高，難有實(shí)效�！鄙虾Ｘ斀�(jīng)大學(xué)教授印堃華說(shuō)。他認為，調控房?jì)r(jià)，首先要調控地價(jià)。而調控地價(jià)，最重要的是擴大土地有效供給�！耙郧�，地價(jià)只占房?jì)r(jià)的１０％—１５％，而現在有些城市，地價(jià)要占到５０％以上。地價(jià)那么高，房?jì)r(jià)怎么可能低呢？”
如何擴大土地有效供給呢？印堃華說(shuō)，一是增加城市建成區的土地供給；二是加快舊區改造；三是加快城市軌道交通建設；四是利用郊區非農建設用地。此外，在需求方面，應當抑制投機、投資需求，防止違規信貸資金進(jìn)入房市。
江蘇省社科院院長(cháng)宋林飛提出，控制房?jì)r(jià)需要改變現行的土地招拍掛制度，對普通商品房的供地，應該把“價(jià)高者得”轉變成“價(jià)優(yōu)者得”，即“地價(jià)最高且房屋售價(jià)最低者得”。 |