抬高門(mén)檻 相關(guān)商品出口成本驟升３０％

　　“此次調整，主要在于限制附加值低、污染重的加貿企業(yè)�！闭劦缴虅�(wù)部、海關(guān)總署７月２３日公布的新一批《加工貿易限制類(lèi)商品目錄》，北京順美服裝副總經(jīng)理劉紅宇說(shuō)。
　　她認為，在北京這樣的東部發(fā)達地區，紡織、家具等勞動(dòng)密集型、低附加值、低技術(shù)含量的產(chǎn)業(yè)，已不在國家鼓勵發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之內，“這與以前的環(huán)境大不相同�！�
　　根據商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布的公告，對于列入限制類(lèi)的加工貿易商品，國家將實(shí)行銀行保證金臺賬“實(shí)轉”。即，在進(jìn)口料件時(shí)，將由海關(guān)收取和應征關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節稅等值的保證金，企業(yè)在規定時(shí)間內加工出口并辦理核銷(xiāo)后，再將保證金及利息予以退還。這樣一來(lái)，加工貿易企業(yè)的出口成本將可能驟然上升３０％！
　　“這次加工貿易政策調整的思路與出口退稅調整一脈相承，都把調控重點(diǎn)放在‘兩高一資’和低附加值、容易引發(fā)國際貿易摩擦的產(chǎn)業(yè)�！甭�(lián)合證券分析師肖暉說(shuō)，“這是出口退稅政策的補充與延伸，既保證了出口退稅政策的有效性，又強化了調控力度�！�
　　來(lái)自海關(guān)的統計顯示，２００６年，中國加工貿易進(jìn)出口總額８３１９億美元，貿易順差１８８９億美元，超過(guò)了１７７５億美元的貿易順差總額。

推動(dòng)轉型升級 我國加工貿易長(cháng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈低端

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國的加工貿易取得了長(cháng)足發(fā)展，進(jìn)出口總額從１９８１年的２５億美元到２００６年的８３１９億美元，增長(cháng)了３３３倍。加工貿易在對外貿易中的比重從５．７％提高到４８．６％，對我國出口的貢獻率達到了６０％以上。
　　有研究表明，我國加工貿易發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一階段是改革開(kāi)放之初到上世紀８０年代中期的“來(lái)料加工”階段，第二階段是８０年代中期到９０年代初期的進(jìn)料加工階段，第三階段是１９９２年以來(lái)加工貿易的新階段。
　　“從‘三來(lái)一補’到進(jìn)料加工，從‘兩頭在外’的作坊到外商投資企業(yè)為主體，從簡(jiǎn)單技術(shù)加工裝配到機電、高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿易為主的結構轉換。這勾勒出我國加工貿易不斷轉型升級的軌跡�！睆偷┐髮W(xué)世界經(jīng)濟研究所所長(cháng)華民說(shuō)。
　　但是，加工貿易在促進(jìn)我國對外貿易和國民經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，仍然存在一些亟待解決的問(wèn)題：長(cháng)期處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，勞動(dòng)密集度高，技術(shù)含量較低；占用土地多，能耗物耗、環(huán)境污染問(wèn)題突出；由于一直以外商投資企業(yè)為主，技術(shù)外溢作用不夠明顯；等等。
　　此次調整《加工貿易限制類(lèi)商品目錄》，就是針對加工貿易發(fā)展實(shí)際作出的，“目的在于進(jìn)一步推動(dòng)加工貿易轉型升級，實(shí)現外貿增長(cháng)方式的轉變和社會(huì )經(jīng)濟的可持續發(fā)展�！鄙虅�(wù)部產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)王琴華說(shuō)。

加工貿易新政策 對企業(yè)既是壓力，也是機遇

　　外貿專(zhuān)家指出，加貿新政策的出臺，從減少順差角度看，會(huì )起到一定作用，但如何更加合理地確定調控范圍和調控力度，也非常重要。無(wú)論如何，都不宜偏離引導加工貿易轉型升級的根本方向。
　　加工貿易作用巨大，毋庸置疑：
　　——促進(jìn)了國民經(jīng)濟持續增長(cháng)：２００６年，加工貿易出口占ＧＤＰ的１９．０％；
　　——為國內企業(yè)融入國際市場(chǎng)提供了渠道。特別是國內企業(yè)通過(guò)加工貿易的深加工結轉方式為跨國公司進(jìn)行配套生產(chǎn)，使用外方提供的技術(shù)、營(yíng)銷(xiāo)渠道實(shí)現了“借船出�！�；
　　——擴大了勞動(dòng)就業(yè)。目前，加工貿易直接從業(yè)人員在３０００萬(wàn)—４０００萬(wàn)人，約占我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數的２０％；加工貿易相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數已達５０００萬(wàn)—６０００萬(wàn)人；
　　我國政府對繼續發(fā)展加工貿易的態(tài)度也是堅定的：黨的十六屆三中全會(huì )明確指出：“繼續發(fā)展加工貿易，著(zhù)力吸引跨國公司將更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級”。
　　“作為貿易主管部門(mén)，商務(wù)部將從三個(gè)方面運用政策手段，促進(jìn)加工貿易轉型升級�！鄙虅�(wù)部副部長(cháng)魏建國說(shuō)，一是完善加工貿易商品分類(lèi)管理辦法，動(dòng)態(tài)調整加工貿易禁止類(lèi)和限制類(lèi)目錄；二是穩步推進(jìn)加工貿易梯度轉移，引導和推動(dòng)加工貿易向中西部地區轉移；三是完善加工貿易企業(yè)準入管理。從企業(yè)的環(huán)保水平、工人最低工資、社會(huì )保險、生產(chǎn)設備水平等幾方面完善企業(yè)準入管理。
　　“轉型升級對加工貿易企業(yè)而言，既是壓力，也是機遇。必須抓住機遇，向更高技術(shù)含量、更大增值環(huán)節和自主品牌發(fā)展，在全球化的國際競爭中占據先機�！蔽航▏�說(shuō)。