[政策解讀]食品監管從田間到餐桌
    2007-08-07    富子梅    來(lái)源:《人民日報》2007-08-07 2版

    “民以食為天,食以安為先”。近年來(lái),我國食品安全監管工作不斷加強,在從田間到餐桌的長(cháng)鏈條中,相關(guān)部門(mén)制定了一整套監管規章和措施,強化落實(shí),逐步提高食品安全水平,保證人民群眾的飲食健康。

標準環(huán)節:健全指標體系 完善監測網(wǎng)絡(luò )

    衛生部負責食品衛生標準制定工作。截至目前,衛生部已制訂完成食品衛生標準400余項,基本覆蓋了從原料到產(chǎn)品中涉及健康危害的各種衛生安全指標,也覆蓋了食品生產(chǎn)加工中各個(gè)環(huán)節的衛生要求。
    根據國內外食品安全形勢需要,衛生部已經(jīng)確定了2006—2008年食品衛生標準制修訂計劃274項!笆晃濉逼陂g,衛生部將加強食品標準間的協(xié)調和統一,重點(diǎn)做好食品微生物、食品污染物、食品添加劑、食品容器和包裝材料等標準制修訂工作。
    另外,有專(zhuān)家指出威脅人體健康的第一號食品安全問(wèn)題是食源性疾病。目前,我國食品污染物和食源性疾病監測網(wǎng)絡(luò )已經(jīng)覆蓋15個(gè)省,每年對消費量較大的54種食品中常見(jiàn)的61種化學(xué)污染物和多種致病菌進(jìn)行監測,獲得超過(guò)40萬(wàn)個(gè)監測數據,初步掌握了我國食品中重要污染物和食源性疾病狀況及動(dòng)態(tài)變化趨勢。

種養環(huán)節:嚴控農藥殘留 形成規模生產(chǎn)

    蔬菜和肉類(lèi)中的農藥及獸藥殘留是百姓關(guān)注的食品安全焦點(diǎn)問(wèn)題。怎么辦?食品安全的種植養殖源頭治理是農業(yè)部門(mén)重點(diǎn)推進(jìn)的。
    今年1月1日起,國家全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在國內的銷(xiāo)售和使用。上半年全國農業(yè)部門(mén)共查獲收繳5種禁用高毒農藥488.7噸,從源頭上保障農產(chǎn)品質(zhì)量安全。而且,農業(yè)部正在大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟組織,形成規;a(chǎn),更好地來(lái)落實(shí)農產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的標準化措施。
    目前,我國農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管能力逐步增強,農業(yè)標準化水平提升,農產(chǎn)品安全質(zhì)量水平有了較大的提高。今年4月份,農業(yè)部在全國主要大城市監測結果顯示,蔬菜農藥殘留的合格率達到94.3%,水產(chǎn)品中氯霉素污染的合格率達到99.4%,畜產(chǎn)品中瘦肉精污染合格率達到98.9%。北京、天津、上海、深圳4個(gè)城市的檢測結果和2001年相比,均提高了30多個(gè)百分點(diǎn)!笆晃濉逼陂g,主要鮮活農產(chǎn)品質(zhì)量合格率要達到96%以上。

加工環(huán)節:許可證要規范 小作坊嚴監管

    目前查處的不合格食品許多來(lái)自小作坊甚至黑窩點(diǎn)。全國100多萬(wàn)家食品生產(chǎn)加工企業(yè)中,不足10人的小企業(yè)、小作坊占七成,有35.3萬(wàn)家,相當一部分不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品的條件或不按標準生產(chǎn)加工。
    國家質(zhì)檢總局印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強食品生產(chǎn)加工小作坊監管工作的意見(jiàn)》,強化對小作坊一系列監管措施,督促小作坊改造安全衛生條件,不使用非食品原料,不濫用添加劑,限制其生產(chǎn)加工的食品銷(xiāo)售范圍不得超出縣級行政區域。到“十一五”末期,使全國食品生產(chǎn)加工小作坊數量下降50%。
    質(zhì)檢部門(mén)正加強食品生產(chǎn)許可證的發(fā)放和已獲證企業(yè)的后續監管。目前,國家質(zhì)檢總局實(shí)現對國家標準規定的28大類(lèi)525種加工食品,以及食品包裝、容器等7類(lèi)食品相關(guān)產(chǎn)品的認證和頒證,已發(fā)放食品生產(chǎn)許可證104716萬(wàn)張,發(fā)放食品相關(guān)產(chǎn)品許可證2386張,拿到許可證的食品企業(yè)總體市場(chǎng)占有率已經(jīng)達到90%以上。力爭到今年年底,把28大類(lèi)食品全部納入無(wú)證查處范圍。

流通環(huán)節:實(shí)施全程監管 開(kāi)展專(zhuān)項整治

    工商部門(mén)將食品質(zhì)量監管作為食品安全的重中之重,對食品質(zhì)量準入、交易和退市進(jìn)行全程監管。
    各級工商機關(guān)普遍建立了經(jīng)營(yíng)者自檢、消費者送檢和工商機關(guān)抽檢相結合的監測體系和工商系統省、市、縣工商局和工商所四級聯(lián)動(dòng)的快速檢測體系。目前國家工商總局在全國31個(gè)省、自治區、直轄市建立了食品安全監測數據直報點(diǎn),配備食品質(zhì)量快速檢測車(chē)372臺、檢測箱5366個(gè)。另外,對依法查處的不合格食品,及時(shí)公示信息,責令經(jīng)營(yíng)者停售和追回,及時(shí)有效實(shí)施退市制度。今年上半年,全國工商機關(guān)對5756.83噸不合格食品實(shí)施了退市。
    與此同時(shí),開(kāi)展食品市場(chǎng)專(zhuān)項整治,解決無(wú)證無(wú)照、超范圍經(jīng)營(yíng)食品,經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期霉變、有毒有害和不合格食品等問(wèn)題,維護消費安全。今年上半年,全國工商機關(guān)共檢查食品經(jīng)營(yíng)主體600.72萬(wàn)戶(hù)次,查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)6.36萬(wàn)戶(hù),吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照2207戶(hù)。

落實(shí)環(huán)節:部門(mén)通力合作 建立應急體系

    國家食品藥品監管局對食品安全承擔著(zhù)綜合監督、組織協(xié)調及牽頭查處食品安全重大事故的職責。不久前牽頭制定了《國家食品藥品安全“十一五”規劃》,每年牽頭全國整頓和規范食品市場(chǎng)秩序的工作,會(huì )同31個(gè)城市實(shí)施食品放心工程綜合評價(jià),促進(jìn)監管措施的落實(shí)。
    目前,已建立了全國重大食品安全事故應急體系,初步構成了食品安全信息的報送網(wǎng)絡(luò )和發(fā)布,組織各個(gè)部門(mén)開(kāi)展食品安全信息監測和食品安全狀況的綜合評價(jià),推進(jìn)食品安全信用體系的建設。
    國家食品藥品監管局有關(guān)部門(mén)負責人強調,出現食品安全事件時(shí),食品藥品監管局會(huì )立即與各職能部門(mén)進(jìn)行溝通協(xié)調。比如要做安全性評價(jià),衛生部很快會(huì )組織專(zhuān)家及時(shí)做出科學(xué)評價(jià);如果流通領(lǐng)域出了問(wèn)題,工商總局會(huì )馬上采取措施?傊,各部門(mén)將各司其職、通力合作,保證人民群眾的飲食安全。

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