在素有“西北小江南”之稱(chēng)的陜西省漢中市，城市垃圾日處理能力達６００噸的江北垃圾處理場(chǎng)于２００６年７月開(kāi)始投入試運行，結束了漢中市城區垃圾無(wú)處處理的窘迫局面。
　　然而，最近記者隨中華環(huán)保世紀行采訪(fǎng)團來(lái)到江北垃圾處理場(chǎng)時(shí)，發(fā)現已投資７３２０萬(wàn)元的垃圾場(chǎng)內，設施配備較齊全，唯獨處理垃圾污染的“心臟”——滲瀝液處理系統空缺。最大庫容可達５６０萬(wàn)噸的垃圾場(chǎng)，現在只能依靠一個(gè)滲瀝液暫存池苦苦支撐，其容量?jì)H２０００噸，滲瀝液只能依靠蒸發(fā)等方式來(lái)處理。  

“心臟”系統欠缺，環(huán)境安全存在隱患

　　在現場(chǎng)，記者見(jiàn)到，滿(mǎn)載的垃圾車(chē)不時(shí)駛入填埋場(chǎng)，傾倒垃圾。醬黑色的垃圾滲瀝液隨車(chē)流淌，在場(chǎng)內留下了一道道黑色印跡。
　　“江北垃圾處理場(chǎng)沒(méi)有相應的滲瀝液集中處理系統，這個(gè)垃圾場(chǎng)就只能稱(chēng)為垃圾堆積場(chǎng)�！比珖�人大環(huán)資委巡視員何嘉平滿(mǎn)臉憂(yōu)慮，“遇上雨季，這個(gè)垃圾場(chǎng)將成為一個(gè)集中排污場(chǎng)�！�
　　國家環(huán)�？偩治劭厮竟腆w處杜科雄博士介紹，沒(méi)有滲瀝液處理系統，含有高污染成分的垃圾滲瀝液就無(wú)法實(shí)現無(wú)害化達標處理。如果未達標的滲瀝液直接外排，將對環(huán)境造成極大危害。
　　漢中地處南北氣候過(guò)渡帶，年降水量為８００到１０００毫米。雨天，３００余畝的填埋場(chǎng)將成為一個(gè)巨大的雨水收集場(chǎng)，雨水通過(guò)滲瀝液收集系統，在存儲池中與滲瀝液混合。２０００噸容量的存儲池很容易滿(mǎn)負載，溢出的污水將直接流入漢江。
　　“原計劃是要將這些滲瀝液運到附近的江中污水廠(chǎng)進(jìn)行集中處理，但由于運費太高等原因，最終沒(méi)能采用�，F在這些滲瀝液就只能依靠蒸發(fā)等方式來(lái)處理�！苯�北垃圾場(chǎng)基建負責人何翔說(shuō)。  

資金缺口難補，關(guān)鍵設施建設滯后

　　填埋場(chǎng)內，眾多管道和關(guān)鍵設備都曝曬在陽(yáng)光下，大面積鋪設的白色防滲系統顯得格外耀眼。垃圾場(chǎng)日處理能力為６００噸，而現在漢中市城區城市垃圾日生產(chǎn)量最多才３５０噸。試運行一年來(lái)，使用的填埋區域還不及總面積的１／４。
　　環(huán)保專(zhuān)家指出，雖然處理能力有一定提前量是應該的，但大面積的閑置顯然很浪費。陜西省人大環(huán)資工委副主任李怡霞說(shuō)：“大面積的設備現在派不上用場(chǎng)，被陽(yáng)光曝曬，雨水沖刷，使用壽命肯定會(huì )大打折扣，需要這些設備的時(shí)候可能都得更換�！�
　　陜西省環(huán)保局助理巡視員唐祚云認為，只要建好垃圾攔擋壩，按區域，分步驟地建設各項工程，不僅可以滿(mǎn)足垃圾填埋的需求，同時(shí)在使用資金方面也會(huì )相對更為合理。而何翔坦言，垃圾場(chǎng)規劃前期，也曾考慮過(guò)這種分批建設模式，但是最終覺(jué)得操作過(guò)于麻煩，所以沒(méi)有選用。
　　“一下投入７０００多萬(wàn)元，這可不是筆小數目。如果垃圾處理場(chǎng)能夠根據規劃，逐步推進(jìn)，那滲瀝液處理系統早就可以建起來(lái)了�！碧旗裨仆锵У卣f(shuō)。
　　何翔說(shuō)，如果在２００１年安裝滲瀝液處理系統，只需７００萬(wàn)元；現在因物價(jià)上漲等因素，建設成本可能達到１０００多萬(wàn)元。
　�。玻埃埃赌隄h中全市ＧＤＰ為２４９．７９億元，財政總收入為１９．７億元，還屬于欠發(fā)達地區。江北垃圾處理場(chǎng)的概算總投資為９２１４．９８萬(wàn)元，在其中已到位的６３４６萬(wàn)元資金中，５７６４萬(wàn)元來(lái)源于國債資金。漢中市人大常委會(huì )副主任徐登奎說(shuō)，要政府再拿出錢(qián)來(lái)，確實(shí)很困難。目前，相關(guān)部門(mén)正在申請國債資金，可是，資金何時(shí)能到位尚不能確定。
　　據介紹，垃圾場(chǎng)從２００１年底開(kāi)始建設，２００６年７月投入試運行。而占地近２０畝的辦公樓早在２００３年就修建好，投資６００多萬(wàn)元。

政府無(wú)力承擔，收費問(wèn)題亟待解決

　　根據相關(guān)部門(mén)提供的材料，江北垃圾處理場(chǎng)現在的法人單位是漢中市漢臺區城管局，垃圾場(chǎng)人員編制達６９人，是一個(gè)事業(yè)單位。
　　“從垃圾的清掃、運輸、填埋，到日常設備的維修，垃圾場(chǎng)的日常運營(yíng)費用都由政府承擔�！焙蜗韪嬖V記者。
　　“江北垃圾場(chǎng)成為目前這樣的半拉子工程，主要原因就是機制問(wèn)題�！睗h中市環(huán)保局局長(cháng)師俊一針見(jiàn)血。據陜西省環(huán)保局局長(cháng)何發(fā)理介紹，由于垃圾處理收費機制不完善，不能給商家利潤保障的定心丸，江北垃圾場(chǎng)在建設時(shí)，根本無(wú)法實(shí)施ＢＯＴ或ＴＯＴ模式。也正是由于垃圾場(chǎng)市場(chǎng)化機制不完善，導致垃圾處理場(chǎng)自我運營(yíng)能力欠缺，只能延續行政撥款的老路，靠政府供養。
　　何發(fā)理坦言，因收費機制沒(méi)有解決，陜西省很多垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)建設和運營(yíng)都面臨很大困難�！霸诓患又鼐用褙摀�的基礎上，解決收費問(wèn)題，是破解當前垃圾處理場(chǎng)、污水處理廠(chǎng)困境的當務(wù)之急�！焙伟l(fā)理說(shuō)。