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| 2007-08-29 苗燕 來(lái)源:上海證券報 |
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人民銀行行長(cháng)助理易綱昨天在出席“北京－東京論壇”時(shí)表示，人民銀行發(fā)行特別國債首先要平穩，此外，發(fā)行特別國債，在收縮流動(dòng)性的問(wèn)題上，將達到平穩中適度從緊的效果。
此前，易綱在接受本報采訪(fǎng)時(shí)就曾表示：“人民銀行將根據貨幣政策，在保持各方面的穩定下實(shí)施（逐步賣(mài)出特別國債）�！鸩健暮x就是要在保持各方面穩定的情況下逐漸進(jìn)行�！倍@意味著(zhù)，特別國債將分批流入市場(chǎng)，對于收縮市場(chǎng)流動(dòng)性不會(huì )起到大的沖擊作用。
財政部有關(guān)負責人此前在答記者問(wèn)時(shí)指出，特別國債發(fā)行本身對宏觀(guān)經(jīng)濟政策來(lái)說(shuō)應該是中性措施，發(fā)行特別國債購買(mǎi)外匯后，將增加人民銀行持有的國債，增加對貨幣政策操作的支持，為人民銀行公開(kāi)市場(chǎng)操作提供一個(gè)有效的工具。人民銀行通過(guò)逐步賣(mài)出特別國債調節貨幣供應量，緩解流動(dòng)性偏多的問(wèn)題，并充分發(fā)揮國債作為財政政策和貨幣政策結合點(diǎn)的功能。
對于購買(mǎi)對象，財政部的表述是：“隨著(zhù)銀行存貸差增加，保險與社�；鹳Y金運用渠道的拓寬，對國債的投資需求正在快速增長(cháng)。財政發(fā)行特別國債規模較大，人民銀行賣(mài)出特別國債時(shí)，金融機構等國債投資方可以購買(mǎi)，能較好地滿(mǎn)足各方投資需要�！�
業(yè)內人士分析指出，對人民銀行來(lái)講，如果特別國債對金融機構發(fā)行，將減輕人民銀行為緩解流動(dòng)性過(guò)剩，多次提高存款準備金率或大量發(fā)行央票的壓力。目前，存款準備金率已升至12％，距13％的歷史高點(diǎn)僅有一步之遙，盡管仍然存在上調空間，但上調空間顯然已經(jīng)較為有限。而對金融機構發(fā)行特別國債，人民銀行可以在銀行間市場(chǎng)通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作，控制特別國債的持有量，從而控制流動(dòng)性的增減，相當于在存款準備金率和央票之外，多了一種回收流動(dòng)性的工具。
今年6月29日末，全國人大常委會(huì )審議批準了財政部發(fā)行1.55萬(wàn)億元人民幣特別國債，購買(mǎi)外匯，用以作為國家外匯投資公司的資本金來(lái)源。此前有媒體報道稱(chēng)，今日財政部將向農行發(fā)行6000億元特別國債。據報道，發(fā)行的利率為4.3%。隨后，人民銀行將從農行手中購買(mǎi)特別國債，并向市場(chǎng)發(fā)行。
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