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    今天，與國計民生息息相關(guān)的就業(yè)促進(jìn)法草案在十屆全國人大常委會(huì )第二十九次會(huì )議上獲得高票表決通過(guò)，該法自2008年1月1日起施行。
    就業(yè)促進(jìn)法共分九章，從政策支持、公平就業(yè)、就業(yè)服務(wù)和管理、職業(yè)教育和培訓、就業(yè)援助、監督檢查及法律責任幾大方面，全方位鎖定政府促進(jìn)就業(yè)的法定職責。

建立促進(jìn)就業(yè)長(cháng)效機制

    據統計，到2005年年末，全國城鄉就業(yè)人員達到7．6億人，其中城鎮就業(yè)人員達2．7億多人，比1990年年末增加1億多人，城鎮登記失業(yè)率控制在4．3％以下；“十五”期間，城鎮新增就業(yè)4200萬(wàn)人，轉移農村富余勞動(dòng)力4000萬(wàn)人。
    此外，勞動(dòng)力結構性矛盾突出、人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規范、職業(yè)教育和培訓工作相對滯后、下崗失業(yè)人員就業(yè)難，亟須建立和完善公共就業(yè)服務(wù)體系以及對就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，加大對弱勢群體的扶持力度。
    “為了解決上述問(wèn)題，有必要盡快制定就業(yè)促進(jìn)法，建立促進(jìn)就業(yè)的長(cháng)效機制�！眲趧�(dòng)和社會(huì )保障部部長(cháng)田成平說(shuō)。

政策扶持制度增加就業(yè)崗位

    法案中出現了一系列體現促進(jìn)就業(yè)的政策支持體系：縣級以上人民政府應當把擴大就業(yè)作為重要職責，統籌協(xié)調產(chǎn)業(yè)政策與就業(yè)政策；國家鼓勵各類(lèi)企業(yè)在法律、法規規定的范圍內，通過(guò)興辦產(chǎn)業(yè)或者拓展經(jīng)營(yíng)，增加就業(yè)崗位；國家鼓勵發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)，多渠道、多方式增加就業(yè)崗位；國家鼓勵、支持、引導非公有經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)，增加就業(yè)崗位；國家發(fā)展國內外貿易和國際經(jīng)濟合作，拓寬勞動(dòng)者就業(yè)渠道。

失業(yè)保險制度提升就業(yè)力

    “失業(yè)保險和就業(yè)密切相關(guān)，應該建立失業(yè)保險和促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機制�！编嵐Τ晌瘑T說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟國家，很多國家的失業(yè)保險已經(jīng)完全演變成一種就業(yè)促進(jìn)機制，失業(yè)保險的重要功能是培訓失業(yè)工人，提升其就業(yè)能力，使失業(yè)的人能夠重新參與就業(yè)市場(chǎng)競爭。
    法案規定，國家建立健全失業(yè)保險制度，依法確保失業(yè)人員的基本生活，并促進(jìn)其實(shí)現就業(yè)。

失業(yè)預警制度調控大規模失業(yè)

    縣級以上政府建立失業(yè)預警制度，對可能出現的較大規模的失業(yè)，實(shí)施預防、調節和控制。
    國家建立勞動(dòng)力調查統計制度和就業(yè)登記、失業(yè)登記制度，開(kāi)展勞動(dòng)力資源和就業(yè)、失業(yè)狀況調查統計，并公布調查統計結果。

公共就業(yè)服務(wù)機構免費服務(wù)

    通過(guò)職業(yè)中介機構找工作，是求職者的一個(gè)主要途徑，然而，目前我國人才和勞動(dòng)力市場(chǎng)不規范。一些非法中介機構提供虛假信息，勞動(dòng)者上當受騙的情況屢屢發(fā)生，勞動(dòng)者權益受損現象突出。
    法案規定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設立公共就業(yè)服務(wù)機構，公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算，并明確規定政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構應當為勞動(dòng)者免費提供服務(wù)：包括就業(yè)政策法規咨詢(xún)；職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布；辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)。

就業(yè)援助制度援手困難人員

    審議中，有委員提出，本法要確立對就業(yè)困難人員的認定和扶持的制度，在稅收、社保、就業(yè)服務(wù)方面給予切實(shí)幫助，通過(guò)安排公益性崗位，以減輕其就業(yè)負擔，為他們的就業(yè)多創(chuàng )造機會(huì )。

目標責任制著(zhù)重監督

    法案從監督方面進(jìn)一步強化了政府促進(jìn)就業(yè)的職責，規定各級政府和有關(guān)部門(mén)應當建立促進(jìn)就業(yè)的目標責任制度。審計機關(guān)、財政部門(mén)應當依法對就業(yè)專(zhuān)項資金的管理和使用進(jìn)行監督檢查。
    本報北京8月30日電