“拿不到批發(fā)資質(zhì)，我們只有把現有資源賣(mài)掉，拿錢(qián)走人�！�9月2日，在中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )舉辦的“2007年中國石油流通行業(yè)發(fā)展高層論壇”上，來(lái)自天津中港偉業(yè)物流有限責任公司的民營(yíng)石油企業(yè)家馮偉對記者說(shuō)。
    據馮偉介紹，天津市共有成品油批發(fā)、倉儲、零售企業(yè)1004家，其中民營(yíng)批發(fā)企業(yè)19家、民營(yíng)倉儲企業(yè)15家。在今年進(jìn)行的成品油經(jīng)營(yíng)資格年審中，已有34家批發(fā)企業(yè)、16家倉儲和492家零售企業(yè)被下達整改通知書(shū)。
    據中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )透露，1998年以前，全國原有的3340家民營(yíng)石油批發(fā)企業(yè)，經(jīng)過(guò)國家幾次整改和清理，加上給民營(yíng)石油企業(yè)的油價(jià)過(guò)高而使其紛紛倒閉或轉業(yè)，現民營(yíng)油企只剩下663家。會(huì )長(cháng)趙友山說(shuō)：“目前，國內部分民營(yíng)石油企業(yè)已在籌劃，打包賣(mài)給外資石油巨頭，中國石油戰略?xún)�備安全及能源安全受到一定程度的威脅�！�

過(guò)高門(mén)檻逼迫民營(yíng)油企出局

    根據中國加入世貿組織的承諾，中國于去年12月11日開(kāi)放了國內成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權。緊隨其后，商務(wù)部也于今年1月1日起正式開(kāi)始實(shí)施《成品油市場(chǎng)管理辦法》。
    《成品油市場(chǎng)管理辦法》第七條明確規定，申請成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，應當具備下列條件：“注冊資本不低于3000萬(wàn)元人民幣”、“擁有庫容不低于10000立方米的成品油油庫”、“擁有接卸成品油的輸送管道或鐵路專(zhuān)用線(xiàn)或公路運輸車(chē)輛或1萬(wàn)噸以上的成品油水運碼頭等設施”。
    中國商業(yè)聯(lián)合會(huì )石油流通委員會(huì )會(huì )長(cháng)趙友山說(shuō)：“國家出臺政策用意是好的，是政府部門(mén)在加速培育中國大型國有石油企業(yè)競爭能力，加大對內開(kāi)放力度，但是對于弱小的民營(yíng)石油企業(yè)來(lái)說(shuō)，一下子實(shí)現這么高的條件是天方夜譚，也許最后只有被迫出局�！�
    顯然，趙友山很是無(wú)奈。作為中商石油委的創(chuàng )始人之一，多年來(lái)他一直在為民營(yíng)石油企業(yè)能在市場(chǎng)環(huán)境下公平競爭而努力著(zhù)�！斑@些年一直執著(zhù)地堅持著(zhù)，是因為堅信只有民營(yíng)石油企業(yè)占有一席之地，我國的石油市場(chǎng)才能持久健康發(fā)展，壟斷只能造就畸形的市場(chǎng)�！被叵霂啄陙�(lái)為民營(yíng)石油企業(yè)奔波的日子，趙友山竟有些控制不住地哽咽。

正嗷嗷待哺之時(shí)卻已斷奶

    據商務(wù)部2006年11月底的統計，我國社會(huì )批發(fā)企業(yè)占國內成品油批發(fā)企業(yè)總數的33.4%。雖然民營(yíng)企業(yè)這支隊伍看似龐大，日子卻日漸慘淡。
    馮偉擔心的是拿不到批發(fā)資質(zhì)。即便拿到資質(zhì)的，日子也不會(huì )太平�！百u(mài)出一噸油就得賠300元。不賣(mài)，就只能坐等停業(yè)的命運�！眲倓偤蜌づ普労煤献饔媱澋闹貞c朔潤石化有限責任公司副總經(jīng)理雍世勝向本報記者訴苦。
    資料顯示：以0號柴油為例，批發(fā)價(jià)是5430元／噸，而零售價(jià)是5420元／噸。雖然這家民營(yíng)油企注冊資金達2.2億元人民幣、坐擁12個(gè)加油站，但依然感覺(jué)到生存的艱難。不僅僅是這一家民營(yíng)油企經(jīng)營(yíng)困難，來(lái)參加會(huì )議的幾十家民營(yíng)油企一致認為，“無(wú)油可加”是中國民營(yíng)油企的生存現狀和發(fā)展阻力。
    國務(wù)院參事、全國政協(xié)常委任玉嶺告訴本報記者：“在成品油批給誰(shuí)、批什么樣的價(jià)格全由石油巨頭說(shuō)了算的情況下，民營(yíng)石油流通企業(yè)正面臨生存危機和關(guān)門(mén)停產(chǎn)的狀況�！�
    一位參會(huì )的企業(yè)代表說(shuō)，從2004年以后，他們幾乎沒(méi)有得到兩大集團的供油。以前通過(guò)走路子還能夠得到一點(diǎn)油，現在是一點(diǎn)也沒(méi)有了�！暗胤郊佑驼九�給我們油，甚至算犯錯誤！”

體制問(wèn)題是最深層背景

    不久前，南方一些地區油荒再起。8月4日，國家發(fā)改委發(fā)出通知要求：兩大石油公司對系統內外成品油經(jīng)營(yíng)企業(yè)要一視同仁，不得對系統外企業(yè)停供、限供成品油。
    然而，事實(shí)上很多民營(yíng)油企的尷尬局面并沒(méi)有因為文件而得到改善，無(wú)油可加的情況甚至更加嚴重。對此，任玉嶺認為，兩大石油集團有自己的“親生兒子”，民營(yíng)成品油批發(fā)公司和加油站便更加邊緣化。
    石油開(kāi)采和煉油被大規模整合后，成品油流通業(yè)就脫離了市場(chǎng)規則，完全掌握在幾大石油巨頭的手中。任玉嶺對記者說(shuō)：“這些石油巨頭建起了一大批成品油批發(fā)公司和發(fā)展一大批自己的加油站�！泵駹I(yíng)石油流通和眾多民營(yíng)加油站便成了“沒(méi)娘的孩子”。
    “無(wú)油可加，最深層的原因依然是體制問(wèn)題�！庇菏绖僭谂c記者交談時(shí)強調。中央黨校研究室副主任周天勇也認為，建立現代石油體制，主要應從打破石油領(lǐng)域行政性行業(yè)壟斷，放開(kāi)市場(chǎng)管制，放開(kāi)石油生產(chǎn)上游，放開(kāi)石油進(jìn)口，放開(kāi)石油價(jià)格，放開(kāi)石油儲備，推進(jìn)石油市場(chǎng)化改革進(jìn)程。尤其是要改革成品油價(jià)格形成機制，解決從滯后油價(jià)向實(shí)時(shí)油價(jià)轉變，使國內成品油價(jià)格與國際接軌。