在氣候變化、多邊貿易體制、區域經(jīng)濟一體化等領(lǐng)域達成共識后,亞太經(jīng)合組織(APEC)第十五次領(lǐng)導人非正式會(huì )議在9日發(fā)表了題為《加強大家庭建設,共創(chuàng )可持續未來(lái)》的宣言后落下帷幕。 短短兩天的會(huì )議主要討論了氣候變化和清潔發(fā)展、區域經(jīng)濟一體化、支持多哈回合談判、貿易投資自由化和便利化等議題。APEC在上述宣言中稱(chēng),氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展以及多哈貿易體制由于其重要性而單獨發(fā)表了聲明。
建立應對氣候變化國際安排
8日下午開(kāi)始的亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人非正式會(huì )議第一階段會(huì )議主要討論氣候變化問(wèn)題。會(huì )后發(fā)表了《亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導人關(guān)于氣候變化、能源安全和清潔發(fā)展的宣言》。 該宣言稱(chēng),2012年后應對氣候變化的國際安排應確保國際社會(huì )全體成員的參與和措施的靈活性;同時(shí)要尊重各成員的不同情況和能力差異,推廣低排放、零排放的能源與技術(shù)對實(shí)現溫室氣體減排至關(guān)重要,并在此基礎上建立一個(gè)2012年后應對氣候變化的國際安排。 宣言也為該組織成員提高能源效率設置了意向性目標,即到2030年,APEC地區的單位產(chǎn)值能耗比2005年至少減少25%,森林覆蓋面積到2020年至少增加2千萬(wàn)公頃。APEC將設立減少能源強度和增加森林覆蓋率的地區目標,強化在保持經(jīng)濟增長(cháng)的同時(shí)減少溫室氣體排放的有關(guān)政策。
將產(chǎn)生積極影響
分析人士認為,該宣言表明了APEC成員積極應對氣候變化問(wèn)題的姿態(tài),對“后京都時(shí)代”的氣候變化談判將產(chǎn)生積極影響。 因為,為發(fā)達國家規定減排指標的《京都議定書(shū)》有效期只到2012年,為了確定2012年后各方按照何種規則降低各自溫室氣體排放問(wèn)題,目前關(guān)于“后京都議定書(shū)”的談判已經(jīng)啟動(dòng)。 APEC成員乃至國際社會(huì )需要協(xié)商制定“后京都時(shí)代”關(guān)于氣候變化的全球性規則。此外,氣候變化問(wèn)題已超越了環(huán)境或氣候領(lǐng)域,向政治、經(jīng)濟和發(fā)展領(lǐng)域延伸,其實(shí)質(zhì)是爭奪未來(lái)各方在能源發(fā)展和經(jīng)濟競爭中的優(yōu)勢地位,是全球公共資源的利用和分配問(wèn)題。在如何解決氣候變化問(wèn)題上,目前各方及不同利益集團之間存在分歧,各方必須加強溝通和協(xié)商,以達成共識。 宣言還確認聯(lián)合國氣候變化進(jìn)程是關(guān)于氣候變化國際談判的合適多邊論壇,這顯示了“后京都時(shí)代”談判和磋商的方向和方式,對“后京都時(shí)代”的氣候變化談判將產(chǎn)生積極影響。
加快實(shí)現區域經(jīng)濟一體化
9日下午,該會(huì )議發(fā)表了題為《加強大家庭建設,共創(chuàng )可持續未來(lái)》的宣言,并指出將從三個(gè)方面加快實(shí)現亞太區域經(jīng)濟一體化。 首先,通過(guò)商簽自由貿易協(xié)定/區域貿易安排等措施進(jìn)一步減少貿易投資壁壘。其次,提高經(jīng)濟效率,改善本地區包括資本市場(chǎng)在內的商業(yè)環(huán)境。最后,要促進(jìn)運輸、電信、礦業(yè)和能源等部門(mén)的一體化。 宣言稱(chēng),在貿易方面的當務(wù)之急仍是成功結束多哈回合談判。與此同時(shí),自由貿易協(xié)定和區域貿易安排在加速貿易和投資自由化方面也發(fā)揮了重要作用,將各成員更緊密地聯(lián)系在一起。 各成員將注意到亞太經(jīng)合組織工商咨詢(xún)理事會(huì )的觀(guān)點(diǎn),即有必要加強本地區各類(lèi)貿易協(xié)定之間的協(xié)調與統籌。通過(guò)一系列務(wù)實(shí)、漸進(jìn)的步驟研究一個(gè)亞太自貿區的前景和選項。 |