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| 2007-09-13 殷祚桂 來(lái)源:中國青年報 |
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北歐五國是世界上最廉政的地區之一，在國際有關(guān)廉政評比中一直處于最廉政的十個(gè)國家之列。但同時(shí)，北歐也是對腐敗處刑最輕的地方，如芬蘭對腐敗犯罪的最高刑罰為有期徒刑四年。（新華網(wǎng)9月11日）
在我國，一談到治理腐敗，很多人會(huì )立刻想到用重典�？上У氖�，這么多年來(lái)，從胡長(cháng)清、成克杰等到鄭筱萸對個(gè)別腐敗分子的懲處不可謂不嚴厲，但腐敗的勢頭沒(méi)有得到有效遏制。
為什么我們的重典反腐成效不理想，而北歐不用重典，卻反而把廉政建設搞得有聲有色？
全方位的監督體系，是北歐廉政建設的保證。北歐國家普遍建立起了議會(huì )監督、政黨監督、專(zhuān)門(mén)機構監督、輿論監督、群眾監督五位一體的監督體系，尤其值得一提的是它們的輿論監督和群眾監督，織起了一道嚴密的法網(wǎng)，做到了有罪必罰，打消了貪官的僥幸心理。
在北歐，新聞媒體的監督作用十分重要。2002年5月芬蘭《晚報》披露，文化部長(cháng)蘇維?林登利用職務(wù)之便批準向其擁有股份的一家高爾夫公司提供17萬(wàn)歐元的政府贊助，引起有關(guān)部門(mén)調查。一周之內，林登便被迫辭職。
在芬蘭，政府檔案館以及公共部門(mén)的所有檔案材料不僅對專(zhuān)家和研究人員開(kāi)放，而且也對新聞界和公眾開(kāi)放�？偨y府門(mén)口沒(méi)有警衛，只有一個(gè)秘書(shū)負責接待，總統可以隨時(shí)應約與任何公民進(jìn)行平等交談。瑞典是最早開(kāi)放政府記錄供民眾查詢(xún)的國家，早在230多年前，瑞典公民就有權查看官員直至首相的財產(chǎn)及納稅清單，該制度一直延續至今。如果哪個(gè)官員賬戶(hù)上出現了不明進(jìn)項或不正常消費，可能就要接受調查。
相比之下，我們的輿論監督和群眾監督還相當匱乏，尤其是對各部門(mén)各地區一把手的監督更是缺少有效措施。君不見(jiàn)，鄭筱萸等人在位時(shí)呼風(fēng)喚雨，風(fēng)光無(wú)限，沒(méi)有任何質(zhì)疑的聲音可以有效地發(fā)出。甚至，有時(shí)他們正是在媒體的吹捧和無(wú)數的榮譽(yù)中，不斷地邊腐邊升，直到因為某件偶然事件才“偶然”獲罪，比如剛剛落馬的龐家鈺，歷任寶雞市委秘書(shū)長(cháng)、市長(cháng)、市委書(shū)記、陜西省政協(xié)副主席，如果不是他后院偶然失火，被情婦所扳倒，恐怕他還在臺上作威作福呢。
防范腐敗的發(fā)生，我們不可能寄希望于“運動(dòng)”和“嚴打”；用降低死刑的門(mén)檻，“從重”、“從快”地殺貪官，這樣反腐敗恐怕并非治本之策。北歐國家的清廉告訴我們，在中國，制約腐敗的根本出路在于建構國家廉政體系，加強法律和經(jīng)濟制度的建設，構建一套完善的制度體系監控和規范權力的運作方式，讓人們心中形成“當官莫伸手，伸手必被捉”的觀(guān)念，使掌權者欲貪而不能貪。
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