國防科工委和國家發(fā)改委正在醞釀船舶行業(yè)投資管理條例。國防科工委一位官員11日對本報獨家披露稱(chēng)，有關(guān)部門(mén)目前正在研究和探討投資管理條例的相關(guān)內容，其中包括10萬(wàn)噸以上船舶項目需要發(fā)改委批準的政策。
　　據中銀國際知情的分析師稱(chēng)，此政策具體指，投資建造10萬(wàn)噸以上船舶項目必須經(jīng)行業(yè)機構(國防科工委船舶行業(yè)辦公室)出具意見(jiàn)后，報發(fā)改委批準；投資建造10萬(wàn)噸以下船舶項目由地方政府批準。
　　上述官員表示，這一政策還處于研究階段，目前還沒(méi)有定論，何時(shí)出臺也沒(méi)有明確的時(shí)間表。

國內造船業(yè)沒(méi)有出現過(guò)剩

　　此舉顯然是為了遏制國內造船業(yè)出現的投資過(guò)熱苗頭。上半年我國在建和擬建造船能力已達4000萬(wàn)載重噸，遠遠大于國防科工委之前制定的《船舶工業(yè)中長(cháng)期規劃》中所確定的到2010年，中國自主開(kāi)發(fā)、建造的主流船舶年產(chǎn)量達1700萬(wàn)載重噸目標。
　　不過(guò)，這位官員說(shuō)：“雖然目前國內造船企業(yè)的船臺和船塢已經(jīng)非常緊張，產(chǎn)能投資增長(cháng)過(guò)快過(guò)猛，但是，并沒(méi)有出現過(guò)剩的局面�！�
　　上半年，我國造船完工量755萬(wàn)載重噸，同比增長(cháng)43％；新承接船舶訂單4262萬(wàn)載重噸，同比增長(cháng)165%；手持船舶訂單達10540萬(wàn)載重噸，同比增長(cháng)107%。造船完工量、承接新船訂單和手持船舶訂單分別占世界市場(chǎng)份額的19%、42％和28％。我國承接新船訂單量大幅度增長(cháng)，首次超過(guò)韓國，躍居世界第一。
　　上述官員稱(chēng)，因為《船舶工業(yè)中長(cháng)期規劃》所規定產(chǎn)量應該是一個(gè)有彈性的系數，市場(chǎng)變化是無(wú)法預測的，面對目前巨大的市場(chǎng)需求，之前規劃中所制定的造船能力也會(huì )隨著(zhù)變化，有可能多于過(guò)去的規劃。
　　由于上半年國際造船市場(chǎng)延續去年興旺發(fā)展勢頭，新船價(jià)格出現上漲，克拉克松新船價(jià)格指數從年初的168上升至六月底的173，上升幅度達3%，其中散貨船新船價(jià)格更是出現了兩位數的上升幅度，船舶價(jià)格創(chuàng )出歷史新高。
　　據英國克拉克松公司統計，上半年全球累計成交新船訂單10770萬(wàn)載重噸，船舶完工量3760萬(wàn)載重噸，手持訂單40410萬(wàn)載重噸，分別比去年同期增長(cháng)28%、8.4%和21%。
　　從當前國際造船市場(chǎng)形勢看，船東訂船積極性還很高。預期下半年世界新船訂單還會(huì )踴躍成交，全年訂單總量有望達到甚至超過(guò)去年水平；考慮到市場(chǎng)需求強勁、船位緊缺、造船成本上升以及韓元升值等諸多因素，下半年新船價(jià)格還會(huì )有所上漲，國際造船市場(chǎng)仍將表現為典型的“賣(mài)方市場(chǎng)”。

投資風(fēng)險須調控

　　上述官員稱(chēng)，造船行業(yè)的投資風(fēng)險很大，因為市場(chǎng)需求是有高有低的，目前企業(yè)不能光看眼前的大好時(shí)光，除了國內的投資太快外，日本、韓國的企業(yè)也在加大投資，產(chǎn)能擴張速度會(huì )越來(lái)越快，而日本、韓國擴張的產(chǎn)能是高水平，造船技術(shù)也強于國內，未來(lái)競爭力也強于我國。
　　據中國船舶工業(yè)綜合經(jīng)濟技術(shù)研究院的數據顯示，目前日本、韓國等傳統造船大國的造船能力都接近3000萬(wàn)載重噸，且紛紛采取措施加快發(fā)展。2010年世界造船能力將接近1億載重噸，遠遠超過(guò)全球新船市場(chǎng)年均6500萬(wàn)載重噸的需求。目前，中國骨干船廠(chǎng)生產(chǎn)效率與日韓的差距有4倍左右。
　　上述官員說(shuō)，過(guò)去，10萬(wàn)噸以上船舶項目現只要有關(guān)部門(mén)核準就能上馬，面對投資過(guò)熱的形勢，國防科工委與發(fā)改委正考慮是否對10萬(wàn)噸以上船舶項目采取審批制。
　　隨著(zhù)國際市場(chǎng)競爭日趨激烈和產(chǎn)業(yè)規模的不斷擴大，市場(chǎng)周期性波動(dòng)、人民幣匯率升值等潛在風(fēng)險對造船產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不利影響日趨增加，除控制項目投資外，國防科工委近期也出臺了一系列旨在提升造船科技整體實(shí)力的政策和措施，以增強抗風(fēng)險能力，提高國際競爭力。
　　目前，《中華人民共和國船舶生產(chǎn)許可管理條例(草案)》也正在征求意見(jiàn)，并希望將通過(guò)許可證管理的辦法，規范行業(yè)生產(chǎn)秩序，促進(jìn)和提高船舶工業(yè)結構調整和產(chǎn)業(yè)升級。
　　中銀國際知情的分析師認為，以上方針政策的出臺和即將出臺，將推動(dòng)造船業(yè)產(chǎn)品結構的升級和生產(chǎn)效率的提高、限制行業(yè)的過(guò)熱競爭，提升造船企業(yè)的盈利能力和成本競爭力，對行業(yè)的長(cháng)期發(fā)展有正面作用。中船集團和中船重工集團的相對壟斷地位將進(jìn)一步穩固。
　　不過(guò)，上述官員稱(chēng)，目前，不只是中船集團和中船重工集團，許多地方上都有很多的項目希望上馬，而地方企業(yè)的造船產(chǎn)能占到全國的三分之一；如果政策出臺后，項目要通過(guò)審批才能上馬，對所有企業(yè)應該是一樣的。