9月16日至22日，全國迎來(lái)首個(gè)“中國城市公共交通周及無(wú)車(chē)日”活動(dòng)。北京宣布，22日7時(shí)至19時(shí)，天橋至珠市口、王府井至八面槽路段擬劃為無(wú)小汽車(chē)區域，只允許公共交通出行。
    建設部建議50萬(wàn)人口以上的城市都參加“公共交通”活動(dòng)。中國這樣的城市有550個(gè)，目前已有108個(gè)城市承諾參加活動(dòng)。直轄市和省會(huì )城市基本都承諾參加活動(dòng)，華南經(jīng)濟重鎮廣州沒(méi)有參加。
    今天（16日），公共交通周第一天的出行狀況在各地媒體上遍地開(kāi)花。百度一下，關(guān)于公共交通周的新聞，達到了3萬(wàn)多條。
    有報道說(shuō)，中國交通能耗已占全社會(huì )總能耗的二成。北京市87平方公里的城市核心地區，集中了全市70％以上的車(chē)輛，每平方公里的車(chē)輛集聚度達到了近2萬(wàn)輛。
    在擁堵和減排的壓力下，各級政府也在謀求改變之策。此番建設部發(fā)出倡議，從2007年開(kāi)始，將每年的9月16至9月22日舉辦城市公共交通周，并將每年的9月22日定為無(wú)車(chē)日。
    如此背景下，本報（中國青年報）聯(lián)合經(jīng)濟觀(guān)察報社、第一財經(jīng)日報社舉辦了“公共交通能否成為出行首選”研討會(huì )，邀請各方專(zhuān)家共同探討在現有條件下如何讓公共交通實(shí)現最優(yōu)化，道路效率最高。
    能源基金會(huì )中國交通項目的有關(guān)負責人參加了本次研討會(huì )。作為民間機構，能源基金會(huì )協(xié)助建設部參與了公共交通周的組織策劃工作。

棄私家車(chē)上公交的機會(huì )成本

    9月14日下午5時(shí)30分，西直門(mén)地鐵口人流不斷涌出——這里是北京的交通樞紐，地鐵2號線(xiàn)與13號線(xiàn)的換乘站。
    長(cháng)長(cháng)的人流望不到頭，順著(zhù)四條欄桿分開(kāi)的出站口蛇形蜿蜒向前。從地鐵口出來(lái)到城鐵大約200米距離，天上下著(zhù)小雨，沒(méi)有帶傘的乘客在人流里無(wú)處可躲。地鐵口有小販兜售10元一把的雨傘。長(cháng)久以來(lái)，因為這段露天的換乘，每回雨天，都給嗅覺(jué)靈敏的小販創(chuàng )造了商機。
    這段鏈接點(diǎn)是北京公共交通的一個(gè)痛處。平時(shí)，換乘也要花上10分鐘。遇到上下班高峰，至少20分鐘。
    家住天通苑小區的李小姐，在長(cháng)安街上一家銀行上班。雖然手頭并不寬裕，她還是購置了一部汽車(chē)。因為她再也不能忍受“上班前穿得整整齊齊、到公司皺皺巴巴的生活”，每天公交、城鐵、地鐵三次換乘，再怎么注重儀表的銀行員工都沒(méi)法“獨善其身”。
    而鄒女士買(mǎi)車(chē)的理由是，為了讓上中學(xué)的兒子能夠有足夠的睡眠。乘公交車(chē)上學(xué)，孩子要花上一個(gè)半小時(shí)，而私家車(chē)能夠保證孩子在40分鐘內到校，從而保證孩子每天多睡1個(gè)小時(shí)。
    擁堵也讓出租車(chē)出行變得昂貴。慈先生是北京一家媒體的記者，在一次大堵車(chē)中，從東三環(huán)左家莊到北三環(huán)安貞橋，他花了125元，看著(zhù)車(chē)表跳個(gè)不停，“恨不得跳下車(chē)自己跑”。

那些令人頭疼的“節點(diǎn)”

    從1978年參加工作起，劉恩杰在111路電車(chē)調度員的位置上干了已經(jīng)快30年了，“如果前方堵車(chē)，作為調度員，我會(huì )盡量把4分鐘一班的車(chē)拉到十來(lái)分鐘，這樣才能保證運力的平衡�！钡�是乘客會(huì )因為等的時(shí)間加長(cháng)而埋怨，而等待也會(huì )讓客流量更加集中。
    路網(wǎng)的不統一是個(gè)很重要的原因，劉恩杰說(shuō)，比如崇文門(mén)南大街是四條車(chē)道，而過(guò)了紅綠燈往北變成了兩條車(chē)道，形成了一個(gè)漏斗型，就好比硬把一條粗腿塞進(jìn)一條很瘦的褲子里，可想而知有多難受。
    而節點(diǎn)更是耽誤公交的頭號敵人。111路電車(chē)從崇文門(mén)開(kāi)往白石橋，12公里的線(xiàn)路里大多數路段都是暢通的，但每次高峰在燈市口會(huì )堵上三四十分鐘，而平時(shí)111跑完全程時(shí)間也不過(guò)45分鐘。
    “只要打通了這個(gè)節點(diǎn)，111路效率會(huì )提高很多�！痹诮邮懿稍L(fǎng)的同時(shí)，不斷有司機打電話(huà)報告堵在了燈市口。
    燈市口有小學(xué)和中學(xué)，大量接送孩子的小汽車(chē)�？吭诼愤吷踔谅分醒�。劉恩杰分析，動(dòng)物園、景山這類(lèi)節點(diǎn)，是公交擁堵的一個(gè)重要方面。
    一位不愿意透露姓名的公交司機說(shuō)，僵化的考評體制讓道路出現人為堵車(chē)。比如有一處紅綠燈，往北方向的綠燈時(shí)間就特別長(cháng)，往南方向的綠燈就特別短。這是因為該地帶是兩個(gè)區的交界，這個(gè)區的交管部門(mén)，會(huì )拼命把車(chē)向那個(gè)區放行；而進(jìn)入本區的車(chē)又放得特別慢。
    “這是因為，如果出現擁堵，司機撥打122投訴會(huì )增多，而122投訴數量正是考評交管部門(mén)的一個(gè)重要指標�！边@位司機說(shuō)，凡是區與區的交界處，都有類(lèi)似的現象。這位司機稱(chēng)，這是交通領(lǐng)域的“地方保護主義”。
    值得注意的是，“目前，很多城市交通系統的設計和決策者都是傾向小汽車(chē)的，我們所謂的公交優(yōu)先停留在表層上�！蹦茉椿�金會(huì )中國交通項目主任何東全說(shuō)，國內有的城市道路，竟然沒(méi)有自行車(chē)道和人行道。

求解途徑：政府還是市場(chǎng)

    “2003年，我寫(xiě)了篇文章發(fā)表在《經(jīng)濟日報》，說(shuō)解決擁堵，北京首要解決的，就是停車(chē)收費要實(shí)現市場(chǎng)化，當時(shí)統一價(jià)格的停車(chē)收費太低�！鄙缈圃贺斮Q所王彬生博士說(shuō)，當時(shí)網(wǎng)上反對的人意見(jiàn)很尖銳，“最文明的一個(gè)帖子說(shuō)，把這小子打到娘胎里去�！�
    用車(chē)是個(gè)人行為，要按照市場(chǎng)規律收費，政府連停車(chē)費都控制就有問(wèn)題。王彬生說(shuō)，可見(jiàn)公眾對公共交通市場(chǎng)化并不都持贊同態(tài)度。
    何東全認為，作為公共產(chǎn)品，公共交通對資源的利用效率是最高的，公交車(chē)道雖然空空蕩蕩，但是每小時(shí)可以通過(guò)一萬(wàn)人；沒(méi)有障礙的小汽車(chē)通道，每小時(shí)只能通過(guò)2000到3000人。
    8月17日至20日，北京實(shí)行單雙號出行的車(chē)輛限行政策。每天上路車(chē)輛減少130萬(wàn)輛，機動(dòng)車(chē)尾氣污染物的排放減少15％至20％。建設部副部長(cháng)仇保興在一次講話(huà)中表示，在優(yōu)先發(fā)展公共交通的同時(shí)，要配套實(shí)施對小汽車(chē)的出行采取引導和調控措施。
    有人就此提出，能不能將單雙號限行固定化。質(zhì)疑的聲音隨之而來(lái)，如果單雙號限行成為常態(tài)，只有一半使用率的汽車(chē)就會(huì )貶值一半，等于政府變相剝奪公民的財產(chǎn)。
    “單雙號限行常態(tài)化還會(huì )出現一個(gè)后果，就是大家都買(mǎi)二手車(chē)應急�！焙螙|全說(shuō)，墨西哥曾經(jīng)實(shí)行單雙號限行政策，結果很多人再買(mǎi)一輛二手車(chē)，反而導致了停車(chē)位緊張，交通更加擁堵。
    那么，有沒(méi)有社會(huì )交通資源配置更加合理的辦法呢？還以鄒女士為例，買(mǎi)汽車(chē)的直接目的是送孩子上學(xué)，這樣的家長(cháng)不是少數。誰(shuí)都知道，校車(chē)節省了家長(cháng)的時(shí)間，更節省了寶貴的道路資源。一次開(kāi)學(xué)，北京一家小學(xué)周邊，被1500多輛送子私家車(chē)堵得水泄不通，而用校車(chē)，只要幾十輛。
    有報道說(shuō)，據北京市教委的統計，全市約有20萬(wàn)學(xué)生需要乘坐校車(chē)上下學(xué)。但是校車(chē)發(fā)展卻遭遇了瓶頸——
    校車(chē)受到交管部門(mén)和教育部門(mén)的雙重管轄，運營(yíng)校車(chē)必須經(jīng)過(guò)這兩個(gè)部門(mén)同時(shí)許可。從9月1日起，國家質(zhì)檢總局強制執行新的校車(chē)標準后，公交集團總經(jīng)理助理姚振平接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，對照這些新標準，該集團確認現有2．5萬(wàn)輛運營(yíng)車(chē)輛，無(wú)一符合此標準。因此，全面退出校車(chē)市場(chǎng)。
    難道社會(huì )上真沒(méi)有符合校車(chē)安全標準的車(chē)輛嗎？校車(chē)牌照放開(kāi)了嗎？王彬生認為，沒(méi)有安全校車(chē)運營(yíng)的情況下，雖然擁堵，小汽車(chē)還是家長(cháng)的最優(yōu)選擇。
    有人提到，一些白領(lǐng)開(kāi)始把拼車(chē)當做一種新的出行的方式。而安徽一男子因讓人搭車(chē)收取6元油錢(qián)被罰款兩萬(wàn)元。拼車(chē)這種省錢(qián)、有效率、又環(huán)保的做法，游走在法律的邊緣。
    大自然保護協(xié)會(huì )北京辦公室主任李典謨提起在美國的生活說(shuō)，美國是鼓勵拼車(chē)的。過(guò)路橋收費站時(shí)，如果汽車(chē)里只有一個(gè)人，過(guò)路費就會(huì )加收10％；車(chē)里另有人，通行費就會(huì )降低一些。
    不光是私車(chē)，出租車(chē)也可以拼。王彬生認為，在一些重要的交通樞紐、車(chē)站碼頭，人流是有規律的。比如首都機場(chǎng)，合打一輛車(chē)，乘客受益，出租車(chē)司機的收入也增加了，因為拉1個(gè)人和拉4個(gè)人，可以采用不同的收費方法。節能減排的社會(huì )成本也降低了，社會(huì )財富也得到節約了。

公交的明天

    一般認為，解決公共交通效率不高的一個(gè)措施是給予公共交通優(yōu)先權，方法是開(kāi)設公共汽車(chē)專(zhuān)用道、實(shí)施交通信號優(yōu)先和建立快速公交系統。建設部副部長(cháng)仇保興介紹，快速公交系統（BRT）在北京、杭州、合肥三個(gè)城市已經(jīng)建成三條線(xiàn)路，總長(cháng)50公里。
    據悉，北京前門(mén)至大興的快速公交間隔40秒到1分鐘發(fā)一班車(chē)，10秒鐘完成進(jìn)站上人，票價(jià)僅1元，速度堪比地鐵。
    在一些人的眼里，乘坐私家車(chē)是事業(yè)成功的象征，乘坐公共汽車(chē)是不得已的選擇。
    一位大城市交通局的官員，一直偷偷坐公交車(chē)上班。因為他有壓力，怕人說(shuō)他出風(fēng)頭。
    然而，困境不僅僅表現在人們的偏見(jiàn)上。壓力和誘惑正在讓優(yōu)秀的公交司機離開(kāi)這個(gè)行業(yè)，轉向更能賺錢(qián)的長(cháng)途客車(chē)和貨運。
    “111路電車(chē)總共21個(gè)站點(diǎn)，每天每個(gè)司機要跑四個(gè)來(lái)回，就是168個(gè)進(jìn)出站�！眲⒍鹘苷f(shuō)，每次進(jìn)出站需要精神高度集中，既要注意來(lái)往的車(chē)輛，又要注意站臺上的人群和站臺頂棚。
    堵車(chē)更大大壓縮了司機的吃飯時(shí)間，本來(lái)20分鐘的時(shí)間只剩下10分鐘甚至更短。司機一下車(chē)往往不是吃飯而是奔向廁所。
    “特別好的公交司機開(kāi)其他的車(chē)不在話(huà)下，優(yōu)秀的司機很搶手，很多司機都流失到長(cháng)途客運去了，而培養一個(gè)年輕司機成本很高，也需要時(shí)間�！眲⒍鹘軕n(yōu)心忡忡。本報北京9月16日電