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| 2007-09-21 艾家靜 錢(qián)凡耘 來(lái)源:《國際金融報》2007-09-21 4版 |
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當地時(shí)間9月19日，歐盟委員會(huì )推出一項新的立法建議稱(chēng)，將強制拆分大型能源企業(yè)的生產(chǎn)和輸送業(yè)務(wù)，從而增強歐盟內部能源市場(chǎng)的競爭，使消費者受益。該建議書(shū)是由歐盟委員會(huì )負責能源事務(wù)的委員安德里斯·皮耶巴爾格斯具體提出的。
這是歐盟委員會(huì )推出的第三項能源政策立法建議。歐盟委員會(huì )認為，歐盟自十年前開(kāi)始內部能源市場(chǎng)建設以來(lái)，通過(guò)引入競爭拉動(dòng)了電力、天然氣等能源價(jià)格下降，取得了顯著(zhù)成效。但由于大型能源企業(yè)同時(shí)控制著(zhù)能源生產(chǎn)和輸送網(wǎng)絡(luò )，妨礙了競爭并損害了消費者的利益。
在皮耶巴爾格斯看來(lái)，鼓勵消費者充分利用挑選能源供應商的權利是十分必要的。他說(shuō)，“只有消費者積極參與，一個(gè)有效運作的歐盟能源市場(chǎng)才有可能建立�！睔W盟委員會(huì )認為，全面開(kāi)放能源市場(chǎng)有助于促進(jìn)競爭，進(jìn)而拉低電力和燃氣價(jià)格，最終讓消費者獲益。與此同時(shí)，更趨激烈的競爭也會(huì )促使能源企業(yè)加大基礎設施建設投資，避免發(fā)生斷電等事故，使能源供應更有保障。
其實(shí)早在十年之前，歐盟委員會(huì )便提出了關(guān)于能源市場(chǎng)自由化方面的主張，但歐洲能源市場(chǎng)被幾大壟斷利益集團割據的局面長(cháng)期以來(lái)沒(méi)有實(shí)質(zhì)性改善，特別是由于能源輸送環(huán)節投資昂貴、具有自然壟斷性質(zhì)，一些希望進(jìn)入電力和天然氣領(lǐng)域的新興企業(yè)只能依賴(lài)現有輸送網(wǎng)絡(luò )，不可避免地遭遇到歧視性準入條件的限制。
歐盟委員會(huì )認為只有徹底拆分才能奏效，但這種極端的做法遭到了德國、法國等部分成員國的強烈反對。他們擔心，所有權拆分會(huì )損害本國大型能源企業(yè)的利益。因此，打破壟斷，引入充分競爭，并不是一條平坦的道路。
就在歐盟力圖肢解能源巨頭、促進(jìn)市場(chǎng)競爭的同時(shí)，近期歐盟范圍內卻掀起了一股能源企業(yè)并購浪潮。例如，法國天然氣公司對本國公用事業(yè)企業(yè)蘇伊士公司正在進(jìn)行的兼并；西班牙伊維爾德羅拉電力公司對蘇格蘭電力公司的并購。
歐盟委員會(huì )的立法建議同時(shí)提出，要加強和確保各成員國能源管理機構的獨立性，在歐盟設立專(zhuān)門(mén)機構以協(xié)調各國主管機構間的合作，并可作出有約束力的決定，幫助維護歐盟成員國之間的能源交易，進(jìn)一步推動(dòng)單一能源市場(chǎng)的建設。據悉，皮爾巴格斯委員的此份法律草案預計將在今年10月進(jìn)行的歐盟首腦峰會(huì )獲得通過(guò)。但在成為真正的法律之前，還必須經(jīng)過(guò)歐盟成員國的審議，獲得多數以上同意才可以。
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