國際運河城市的可持續發(fā)展戰略是什么，城市開(kāi)發(fā)與古運河生態(tài)保護應如何有效結合，運河城市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展怎樣……9月26日，江蘇揚州，在首屆2007揚州運河名城博覽會(huì )暨市長(cháng)論壇（簡(jiǎn)稱(chēng)“運博會(huì )”）上，40位國內外城市市長(cháng)就共同關(guān)心的熱點(diǎn)話(huà)題進(jìn)行了熱烈討論。
　　其中最受人關(guān)注的是，當天上午，中國大運河聯(lián)合申遺辦公室在揚州大運河東關(guān)古渡正式揭牌，大運河申遺進(jìn)入實(shí)際操作階段。
　　國家文物局9月25日正式發(fā)文，確定揚州市作為中國大運河申報世界文化遺產(chǎn)的牽頭城市。

9月7日晨，中國大運河山東棗莊臺兒莊段。薄薄的水氣和炊煙上升形成飄逸的水霧，清晨的陽(yáng)光灑在平靜的水面上，航道、航燈、船閘、船舶遠近相隔，若隱若現，構成了一幅動(dòng)人心弦的“運河晨云霧曲圖”。臺兒莊段運河的“九月晨曲，十月晚霞”之景素享盛名。高啟民 攝

確定聯(lián)合申遺 尋求適當保護模式

　　“對于運河沿岸的城市而言，大運河不是生母就是乳娘，運河之水融入了他們的日常生活，也蕩漾在夢(mèng)中！”26日，文化部長(cháng)孫家正的致辭充滿(mǎn)詩(shī)意和溫情。
　　“大運河作為跨地域、大體量的文化遺產(chǎn)，有必要尋求適當的保護與申遺模式�！眹�家文物局文保司司長(cháng)顧玉才介紹，大運河沿線(xiàn)涉及省和城市眾多，文化遺產(chǎn)數量豐富，加上多部門(mén)交叉管理，聯(lián)合申遺任務(wù)較重，難度較大。國家文物局提出設立大運河申遺牽頭城市的設想，并得到山東濟寧和江蘇揚州、無(wú)錫的積極響應，最后確定揚州為牽頭城市。
　　上世紀50年代，在確定國家文物保護單位名單時(shí)，國家文物局古建筑專(zhuān)家組組長(cháng)、中國長(cháng)城學(xué)會(huì )名譽(yù)會(huì )長(cháng)羅哲文教授就主張將大運河與長(cháng)城一起列為國家文保單位。但爭議聲傳來(lái)：文物是固定的歷史遺存，大運河是一條流動(dòng)的河，周?chē)�又在不斷變化，怎么能稱(chēng)為文物？于是，大運河的文物價(jià)值就在爭議聲中被長(cháng)期擱置下來(lái)。
　　羅哲文心中的大運河情結揮之不去：“大運河和長(cháng)城一樣，都是規模巨大的古代工程，是人類(lèi)文明的結晶。它不僅應是文物，還要申報世界遺產(chǎn)！”
　　2005年底，82歲的羅哲文與91歲的城市規劃建筑專(zhuān)家鄭孝燮、61歲的雕塑家朱炳仁聯(lián)名給大運河沿岸的18位市長(cháng)寫(xiě)信，呼吁聯(lián)合申遺。2006年全國兩會(huì )上，羅哲文等58位政協(xié)委員提交了關(guān)于大運河保護和申遺的提案。此后，國家文物局啟動(dòng)了大運河保護與申報世界遺產(chǎn)的工作。

京杭大運河示意圖。資料照片

申遺不是目的 首要在保護水環(huán)境

　　“30多年前，這里的水可以淘米、洗菜，水清得一眼能看到掉在河底的米�！�，在揚州大運河東關(guān)古渡，56歲的附近居民王女士訴說(shuō)著(zhù)運河數十年來(lái)的變遷，“20年前，這里的水開(kāi)始變黑變臭，我們想再也不會(huì )有過(guò)去的清水了，沒(méi)想到這幾年市里開(kāi)始大力整治環(huán)境，運河的水又慢慢變清了”。
　　“大運河申遺，首要工作就是保護水環(huán)境。作為一條流經(jīng)多個(gè)省份，在數十個(gè)城市穿城而過(guò)的區域性河流，需要沿線(xiàn)所有省、市的積極參與”，蘇州市副市長(cháng)朱永新表示，要還一河清潔、干凈、美麗的運河水，沿線(xiàn)的省市最好也搞一個(gè)運河行動(dòng)。
　　“從治理水環(huán)境的角度看，現在大運河申遺參與單位還有一個(gè)缺憾，應該把國家環(huán)�？偩忠布{入進(jìn)來(lái)”，朱永新建議說(shuō)。
　　與蘇州、揚州等城市一樣，蘇北的宿遷市也實(shí)施了沿河工業(yè)企業(yè)的搬遷。宿遷市長(cháng)繆瑞林介紹，24家企業(yè)陸續離開(kāi)大運河兩岸，還出一河清水。
　　“要把大運河沿線(xiàn)的歷史風(fēng)貌保護好，不能搞出一堆現代化的東西，或是造出一批假古董，不能破壞了大運河的文化生態(tài)”，文物保護專(zhuān)家、同濟大學(xué)教授阮儀三提起一些破壞歷史風(fēng)貌的城市建設項目就痛心疾首。阮儀三教授表示，文物也好，世界遺產(chǎn)也好，注重的是這些歷史遺存的“原真性”，沿線(xiàn)城市千萬(wàn)不要自作聰明地改變了大運河的本來(lái)面貌。
　　“現在最緊迫的任務(wù)是做好大運河及兩岸資源的調查研究，摸清家底，在此基礎上制訂一個(gè)科學(xué)規劃，由沿線(xiàn)省市按照規劃進(jìn)行有序的保護和開(kāi)發(fā)�！绷_哲文說(shuō)，“大運河的文化資源太豐富了，除了兩岸的歷史遺跡，還有它的堤壩、碼頭、船閘、橋梁……這些都還是物質(zhì)遺產(chǎn)，還要注意非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，比如昆曲、民間手藝……”羅哲文教授如數家珍。

保護路還很長(cháng) 呼喚沿線(xiàn)一盤(pán)棋整合

　　“長(cháng)城為什么好保護，因為它是不可移動(dòng)的，你不動(dòng)它就可以了；運河保護困難很大，就是因為它是一條活的流動(dòng)的河流，它流經(jīng)多個(gè)省市，受多部門(mén)管理，真正管理起來(lái)，沒(méi)有沿線(xiàn)一盤(pán)棋的觀(guān)念是保護不好的�！绷_哲文教授道出大運河申遺的復雜性。
　　9月26日，包括中國大運河沿線(xiàn)20余個(gè)城市的市長(cháng)簽署“世界運河城市可持續發(fā)展揚州宣言”，明確提出“盡一切可能，把科學(xué)合理地保護、利用運河，促進(jìn)運河與城市和諧發(fā)展作為神圣使命和永恒目標”，這可以視為大運河申遺的莊嚴誓言。
　　“在缺乏硬約束的情況下，還需要盡快編制一個(gè)譬如‘大運河保護總體規劃綱要’之類(lèi)具體而有約束力的東西，沿線(xiàn)城市可以用類(lèi)似公約的形式簽名生效�！敝煊佬卤硎�。羅哲文教授也建議國家有關(guān)部門(mén)能夠盡快出臺運河保護有關(guān)的法律法規，以便各地貫徹執行。
　　此外，在支持政府作為大運河申遺主體的基礎上，阮儀三一再強調要廣泛吸納民間力量積極參與申遺。他身體力行，向中國大運河沿線(xiàn)的近20位市長(cháng)發(fā)放“保護大運河文化遺產(chǎn)建立全面合作關(guān)系”的信函。據阮儀三介紹，今年6月他在上海成立了“大運河城市遺產(chǎn)觀(guān)察站”總站，希望在沿線(xiàn)城市政府的合作下，與這些城市共同設立“大運河城市遺產(chǎn)觀(guān)察站”分站，加大對大運河文化遺產(chǎn)的研究、挖掘與跟蹤。
　　“申遺只是個(gè)抓手，我們的根本目標是運河的有效保護與合理開(kāi)發(fā)”，阮儀三認為，要做的保護工作還很多，申遺急不得。羅哲文教授表示：“不要問(wèn)申遺多久能實(shí)現，我們關(guān)注的重點(diǎn)在大運河文化資源的全面保護！”