今年國慶節，對于浙江嘉興人來(lái)說(shuō)，更多了一份開(kāi)心與高興。10月1日起，《嘉興城鄉居民社會(huì )養老保險暫行辦法》正式施行，《暫行辦法》將社保范圍擴大到城鄉所有人群，不僅是農民，還有城鎮居民中未參與保險的，以及非嘉興戶(hù)籍但已經(jīng)取得暫住證的外來(lái)人員。此舉使嘉興成為全國第一個(gè)實(shí)現社會(huì )養老保險全覆蓋的地級市。
根據嘉興《暫行辦法》規定，全市年滿(mǎn)16周歲至60周歲，不符合參加現行社會(huì )養老保險或保障，或者原一次性低繳費參加農保的各類(lèi)城鄉勞動(dòng)者，都被納入應保盡保的社會(huì )保障體系。這一辦法直接將農村居民和城市無(wú)業(yè)者等保險體制外的所有人群納入保險之內。
嘉興市委書(shū)記陳德榮說(shuō)：“建設全面小康社會(huì )，關(guān)鍵看保障。希望通過(guò)這樣的制度設計，在二次分配中解決農民的后顧之憂(yōu)�！�
據了解，在此之前，與全國許多地方一樣，嘉興市民享受的社會(huì )養老保險包括兩類(lèi)，一是《嘉興市企業(yè)職工基本養老保險制度》，二是《嘉興市事業(yè)單位職工基本養老保險制度》。在這兩個(gè)社保制度之下，只有企事業(yè)單位職工、被征地農民等這些特定的人群，才能享受社會(huì )養老保險（障），而農村居民以及城鎮部分未參保的居民則與社保無(wú)緣。
據介紹，正式施行的《嘉興城鄉居民社會(huì )養老保險暫行辦法》將使嘉興近100萬(wàn)城鄉居民受益。記者注意到，《暫行辦法》突出城鄉統籌，加大了財政補貼力度，將原來(lái)農民自愿參保繳費原則調整為政策推動(dòng)和利益引導；在籌資形式上，個(gè)人繳費為主，地方財政建立補貼賬戶(hù)和統籌基金，進(jìn)行補助，體現政府的責任；將獨生子女家庭獎勵扶助政策與農保制度結合，變“到齡扶助”為“即期投入”；待遇計算借鑒職工基本養老保險個(gè)人賬戶(hù)養老金的計算辦法，而且有相應的調整機制。
據了解，政府為此將每年財政補貼3．6億元，占年財政收入的3.27％。為方便居民參保，《暫行辦法》特設了多種繳費基數，分別以上上年度全市農村居民人均純收入、城鎮居民人均可支配收入或兩者之和的平均數為繳費基數，市民可根據自己的收入情況參保。繳費比例為選擇基數的8％，政府給予5％貼補。
嘉興還規定，對本市戶(hù)籍并生活滿(mǎn)30年,年齡70歲以上，未享受任何養老保障待遇的高齡老人，實(shí)行養老基本生活補助，每月發(fā)放50元至350元不等的補助。
陳德榮認為，新政策的出臺，標志著(zhù)橫亙在城鄉之間的最后一道“藩籬”——養老保障終于被拆除。而在此之前，嘉興已率先推行新型合作醫療保險，農民看病可以報銷(xiāo)。本報嘉興10月7日電
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