日前，十屆全國人大常委會(huì )第29次會(huì )議表決通過(guò)對《反壟斷法（草案）》進(jìn)行三審，該法將于2008年8月1日起正式施行。這部法律由商務(wù)部起草。目前，商務(wù)領(lǐng)域的其他法律起草工作也在積極進(jìn)行。本報（人民日報）日前對商務(wù)部條約法律司司長(cháng)尚明進(jìn)行了專(zhuān)訪(fǎng)。

借鑒國際慣例 立足中國實(shí)際

    問(wèn)：《反壟斷法》的制定有哪些意義？
    尚明：目前的《反壟斷法》，既借鑒了國際反壟斷法的經(jīng)驗和國際慣例，又立足于中國的經(jīng)濟實(shí)際，基本上反映了中國的客觀(guān)情況和實(shí)際需要�！斗磯艛喾ā穼�壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、經(jīng)營(yíng)者集中等實(shí)體內容及反壟斷機構的設置與職責、調查與處理程序、法律責任等內容分別作了規定，既有利于促進(jìn)市場(chǎng)競爭，又有利于促進(jìn)我國規模經(jīng)濟的發(fā)展。

與121國簽訂投資保護協(xié)定

    問(wèn)：當前商務(wù)法律制定工作進(jìn)展如何？
    尚明：商務(wù)法律制定工作進(jìn)展主要有以下幾個(gè)方面：
    一是商務(wù)立法全面推進(jìn)。2004年到2007年6月，商務(wù)部共受委托起草3部法律，報送了14部行政法規，出臺了73件部門(mén)規章。流通立法得到了明顯加強，對外經(jīng)濟合作法制化進(jìn)程加快，對外貿易和外商投資法律制度不斷完善，商務(wù)立法的科學(xué)性、民主性增強，制度建設質(zhì)量進(jìn)一步提高。
    二是商務(wù)系統“四五”普法圓滿(mǎn)結束，“五五”普法開(kāi)局良好，商務(wù)系統法律工作人員法律素質(zhì)明顯提高。
    三是依法行政深入推進(jìn)，大幅消減和調整行政審批項目，相繼出臺了規范行政處罰、行政復議行為的部門(mén)規章。
    四是國際經(jīng)貿法律工作又有新進(jìn)展。在參與WTO多哈談判的同時(shí)，積極參與區域經(jīng)濟合作。積極商簽投資保護協(xié)定，截至2007年6月，我國已經(jīng)和121個(gè)國家簽署了投資保護協(xié)定。運用國際經(jīng)貿規則，處理多雙邊貿易爭端，維護國家和產(chǎn)業(yè)利益，保護和發(fā)展自己的能力不斷增強。針對中外知識產(chǎn)權糾紛，開(kāi)展了大量卓有成效的宣傳和交流工作，積極扶持和幫助企業(yè)海外維權。

從三方面加強商務(wù)法律工作

    問(wèn)：今后的商務(wù)法律工作有什么思路？
    尚明：目前的商務(wù)法律工作取得了一定成績(jì)，但是還有待進(jìn)一步改進(jìn)。今后需要在以下三個(gè)方面進(jìn)一步加強商務(wù)法律工作：
    首先，緊緊圍繞商務(wù)發(fā)展大局開(kāi)展工作，充分發(fā)揮制度保障作用。在立法上，突出重點(diǎn)，積極配合全國人大、國務(wù)院審議《反壟斷法》、《生豬屠宰管理條例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理條例》、《對外承包工程管理條例》、《外國企業(yè)和個(gè)人在中國境內設立合伙企業(yè)管理辦法》等法律、法規；開(kāi)展商務(wù)領(lǐng)域法律制度實(shí)施效果評估工作；做好商務(wù)領(lǐng)域行政法規、部門(mén)規章的清理工作；貫徹實(shí)施“五五”普法規劃，開(kāi)拓普法新方式新平臺；進(jìn)一步減少和規范行政許可，推動(dòng)政府職能轉變，加快建設法治政府；在多雙邊法律工作上，完善WTO爭端解決工作機制；深化保護知識產(chǎn)權協(xié)調工作機制，推進(jìn)知識產(chǎn)權海外維權機制建設。
    其次，加強自身能力建設。加強學(xué)習，增強大局觀(guān)念和開(kāi)拓創(chuàng )新的能力；加強調研，深入地方、深入企業(yè)、深入一線(xiàn)，了解問(wèn)題，掌握情況，使我們的制度設計能夠符合商務(wù)發(fā)展的實(shí)際需要。
    第三，對地方商務(wù)主管部門(mén)，加強溝通和指導。加大對地方商務(wù)主管部門(mén)工作人員的法律培訓力度；編寫(xiě)商務(wù)行政許可指南，明確商務(wù)領(lǐng)域法律、行政法規確立的行政許可項目；建立商務(wù)部條法司與地方商務(wù)主管部門(mén)法制工作機構之間的溝通交流機制。