盡管投資地鐵都是虧損的，但是沒(méi)有哪個(gè)城市因此就不修建這個(gè)系統。因為地鐵帶來(lái)的收益不僅僅是票價(jià)，它還拉動(dòng)了地皮的增長(cháng)、推動(dòng)了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此……

    在近日舉行的“首屆中國科技創(chuàng )新國際論壇”上，新能源的發(fā)展成為與會(huì )人員集中討論、發(fā)揮的焦點(diǎn)話(huà)題。不管是相關(guān)政府部門(mén)，還是學(xué)界商界人物，都表現出對新能源前景的巨大熱情。然而，有評論指出，新能源之路才剛剛起步，東風(fēng)能否換來(lái)花滿(mǎn)樹(shù)確實(shí)還待實(shí)踐的嚴峻檢驗。

新能源漸次成為必需

    論壇上，勞動(dòng)和社會(huì )保障部原部長(cháng)鄭斯林表示，能源問(wèn)題于中國而言顯得尤為緊迫和必須面對。他的理由是，中國人口眾多，能源消耗基數巨大。同時(shí)，中國正在經(jīng)濟起飛階段，生產(chǎn)、生活對能源的需要在迅速擴張。這一點(diǎn)已經(jīng)引起全世界的關(guān)注。況且，目前中國人均消耗仍然是一個(gè)很低的水平，即意味著(zhù)今后將繼續維持高增長(cháng)態(tài)勢。此外，中國的能源浪費也很大程度上存在。
    與鄭斯林的話(huà)相印證，2001年以來(lái)，隨著(zhù)經(jīng)濟新一輪的高速增長(cháng)，中國的能源消費彈性系數每年都高于過(guò)去20年的平均水平。同時(shí)，中國主要大氣污染物排放量一直保持較高水平。2005年，中國能源消費占世界消費總量的14.75％，卻只生產(chǎn)了占世界經(jīng)濟總量4．2％的GDP。同一時(shí)期，美國使用22.18％的世界能源消耗量生產(chǎn)了29.57％的世界GDP總量。這一年，中國石油消費對外依存度達到創(chuàng )紀錄的44.7％，這種較高的依存度已經(jīng)影響中國石油供應的持續性。
    如何應對這些問(wèn)題？鄭斯林給出了八個(gè)字：節能減排、開(kāi)發(fā)創(chuàng )新。對于前者，中國政府業(yè)已做出了很多硬性規定。國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“十一五”規劃綱要提出：到2010年單位GDP能耗比2005年要降低20％左右，主要污染物的排放總量要減少10％。這是兩個(gè)具有法律效力的約束性指標，是政府對人民的莊嚴承諾。對于后者，它顯然更是能源發(fā)展未來(lái)的真正出路，中國政府也正在出臺一系列相關(guān)的政策。只不過(guò)創(chuàng )新之路漫漫前景如何并不明朗。新能源、新技術(shù)被認為還處于看起來(lái)很美的階段。

新能源開(kāi)發(fā)的困境

    國家環(huán)�？偩指本珠L(cháng)潘岳曾在《環(huán)境保護與社會(huì )公平》一文中指出中國新能源的發(fā)展之緩慢：以核能、太陽(yáng)能、風(fēng)能和沼氣為代表的新能源年增長(cháng)速度雖然已超過(guò)30％，但是，“中國的能源消費結構仍以煤為主，新能源的發(fā)展速度和水平不僅遠遠低于大多數發(fā)達國家，甚至也落后于印度、巴西”。
    之所以如此，是因為新能源開(kāi)發(fā)面臨許多現實(shí)的障礙。
    中國科學(xué)院院士師昌緒在本次論壇中說(shuō)：“可再生能源講起來(lái)很好，又不污染，但是價(jià)錢(qián)很高�！币蕴�陽(yáng)能為例，它的生產(chǎn)成本是傳統能源的5~10倍，在沒(méi)有額外補貼時(shí)，企業(yè)是沒(méi)有能力和動(dòng)力去干這樣的非理性投資的。與此相應，太陽(yáng)能、風(fēng)能所帶來(lái)的電力在市場(chǎng)上更是不具備競爭力。有人曾經(jīng)測算，風(fēng)力發(fā)電要在0．6元以上才具有投資吸引力，但是這樣高的價(jià)格早嚇跑了消費者。
    中國能源網(wǎng)CEO韓曉平表示，新能源，包括可再生能源和清潔能源的發(fā)展和使用，與現在能源的價(jià)格體制有很大的關(guān)系。中國甚至世界范圍內新能源的發(fā)展速度和國際石油價(jià)格直接相關(guān)，石油價(jià)格走高，新能源市場(chǎng)和技術(shù)開(kāi)發(fā)立即就活躍起來(lái)，正是因為如此，產(chǎn)油國家才一直小心地控制油價(jià)，防止油價(jià)過(guò)高，以獲得更大利潤。但是在中國，由于油價(jià)和電價(jià)是由國家控制的，出于經(jīng)濟和穩定考慮，國家定價(jià)都比較低，所以缺少了經(jīng)濟激勵的新能源自然難以吸引民間投資發(fā)展。
    另外，中國現行的評價(jià)體制對新能源也呈現不利的一面。
    有研究人員發(fā)現，地方政府對新能源發(fā)展表現出葉公好龍的特征，口頭上、紙面上說(shuō)得天花亂墜，但是行動(dòng)中、實(shí)踐里卻并不熱情賣(mài)力。個(gè)中原因是新能源不僅投資巨大，而且很難形成產(chǎn)業(yè)集聚，拉動(dòng)就業(yè)和推動(dòng)GDP的能力都是相對較弱的。有人說(shuō)，如果從地方政府財政的角度上考慮，很可能與其搞風(fēng)能、太陽(yáng)能還不如去搞小煤礦。
    論壇上，青島歐瑞斯投資顧問(wèn)有限公司總經(jīng)理彭重民說(shuō)，新能源遭冷遇是政府沒(méi)有把賬算明白，沒(méi)有考慮到新能源生產(chǎn)的社會(huì )效益。他以地鐵為例說(shuō)，全世界除了香港之外，投資地鐵都是虧損的，而且這種局面仍將繼續，但是沒(méi)有哪個(gè)城市因此就不修建這個(gè)系統。為什么？因為地鐵帶來(lái)的收益不僅僅是票價(jià)，它還拉動(dòng)了地皮的增長(cháng)、推動(dòng)了城市的全面發(fā)展。新能源也是如此，如果從純財務(wù)成本講，那肯定是不合算的�？墒切履茉礈p少了污染，減少了人們得癌癥的幾率，這種收益算進(jìn)去就大不相同了。

新能源的利好消息

    盡管面臨很多爭論、困難，新能源代表著(zhù)發(fā)展的方向是不容置疑的，而且國家仍將加大鼓勵發(fā)展的力度。本次論壇上畢竟還是傳出了一些利好消息。與會(huì )的國家發(fā)展和改革委員會(huì )高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(cháng)許勤表示，發(fā)改委下一步將重點(diǎn)開(kāi)展三方面工作推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這三個(gè)方面包括：
    第一，進(jìn)一步加強新能源技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)示范。包括重點(diǎn)開(kāi)發(fā)可再生能源高效低成本成套技術(shù)，開(kāi)發(fā)核電關(guān)鍵技術(shù)，研制成套裝配技術(shù)，氫能以燃料電池為重點(diǎn)，推動(dòng)氫能燃料在交通運輸方面的應用，大力開(kāi)展低成本、低效率的能源植物新品種。
    第二，要加強新能源體系化建設，加速科技要素向企業(yè)集中，加快培養一批具有自主知識產(chǎn)權知名品牌的大型新能源體系，要建成若干世界一流水平的研究和實(shí)驗基礎設施。在新能源領(lǐng)域重點(diǎn)組織三個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)化的專(zhuān)項。首先是重點(diǎn)包括太陽(yáng)能系統集成和產(chǎn)業(yè)化應用，重點(diǎn)支持能夠促進(jìn)光伏發(fā)電的系統技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。其次，該專(zhuān)項要以滿(mǎn)足我國微電子產(chǎn)業(yè)和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)的需求，以電子和太陽(yáng)能為重點(diǎn)項目。另外，新材料高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，發(fā)展燃料電池材料等清潔燃料、照明節能材料的產(chǎn)業(yè)化，為我國節能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的支撐。
    第三，開(kāi)展國際合作，堅持開(kāi)放式創(chuàng )新，要充分利用國際資源，來(lái)為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、為產(chǎn)業(yè)化、為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供動(dòng)力。
    此外，國家開(kāi)發(fā)銀行評審一局局長(cháng)王革凡在發(fā)言中也宣稱(chēng)，國開(kāi)行將以大型企業(yè)為平臺，對其開(kāi)發(fā)成熟的可再生能源項目進(jìn)行平臺評審。企業(yè)本身財務(wù)狀況很健康，即使項目有風(fēng)險，本身測算上實(shí)務(wù)性不是很好，國開(kāi)行也將提供貸款。同時(shí)對可再生能源貸款的信用結構國開(kāi)行也采用靈活、可操作的擔保方式。另外，國開(kāi)行還利用金融產(chǎn)品創(chuàng )新與金融衍生工具，提供融資技術(shù)支持與財務(wù)顧問(wèn)工作，從而為項目降低成本。