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| 手機生產(chǎn)核準制取消進(jìn)入仍須三思 |
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| 2007-10-16 張韜 來(lái)源:上海證券報 |
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中國手機制造業(yè)即將進(jìn)入一個(gè)競爭更加殘酷的時(shí)代。
昨日（15日）記者獲悉，國務(wù)院辦公廳在近日公布的文件顯示，總計186項行政審批項目被取消和調整，其中包括取消由發(fā)改委執行的“國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目核準”，這意味著(zhù)實(shí)施數年來(lái)的手機生產(chǎn)核準制將正式取消。
業(yè)內人士認為，這個(gè)消息意味著(zhù)“黑手機”轉正，同時(shí)企業(yè)可以根據自身發(fā)展規劃進(jìn)軍手機制造行業(yè)，從而引發(fā)手機市場(chǎng)競爭的進(jìn)一步加劇。
據悉，與手機生產(chǎn)核準同時(shí)被取消的還包括由信產(chǎn)部執行的另外9項電信類(lèi)行政審批項目，具體包括：通信工程施工企業(yè)資格認證；通信勘察設計企業(yè)資質(zhì)認證等。
2004年7月，國務(wù)院下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，其中在電子信息產(chǎn)品類(lèi)中規定，“衛星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規定的移動(dòng)通信系統及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門(mén)核準”。2005年2月19日，發(fā)改委頒布《移動(dòng)通信系統及終端投資項目核準的若干規定》，正式啟動(dòng)手機生產(chǎn)核準制。
根據信產(chǎn)部的統計，在由信產(chǎn)部主導牌照制度的5年多時(shí)間，信產(chǎn)部一共發(fā)出去49張牌照。其中GSM手機牌照30張，CDMA手機牌照19張，擁有手機牌照的企業(yè)38家。自2005年2月，由國家發(fā)改委實(shí)施核準制以來(lái)，核準的新增手機企業(yè)有41家，其中外商投資企業(yè)11家，國內企業(yè)30家。
而一位業(yè)內人士稱(chēng)，發(fā)達國家的國內手機廠(chǎng)商頂多是2-3家企業(yè)，國內手機廠(chǎng)商的數目無(wú)疑十分驚人。
另外，根據信息產(chǎn)業(yè)部所公布的數據，在今年1-8月，中國市場(chǎng)總計生產(chǎn)了手機3.47億部，據此推算，中國內地的手機產(chǎn)能在5億部以上。據咨詢(xún)機構預測，中國市場(chǎng)的實(shí)際購買(mǎi)力則只有1億部左右。產(chǎn)能過(guò)剩，導致市場(chǎng)人士質(zhì)疑2004年出臺的手機牌照核準制存在一定的不合理性。
分析人士還指出，部分手機廠(chǎng)商申請牌照之用意并不在于產(chǎn)品本身，而是依靠貼牌來(lái)生存，這攪亂了市場(chǎng)的正常運行。
業(yè)內人士指出，其實(shí)手機生產(chǎn)核準制的取消正說(shuō)明了核準制已沒(méi)有存在的必要性。雖然核準制的取消讓“黑手機”有了轉正的機會(huì )，但“黑手機”轉正之后反倒可能運營(yíng)得不如以前。手機制造行業(yè)已成為微利行業(yè)，想進(jìn)入手機行業(yè)的企業(yè)都會(huì )三思而行，因此，核準制的取消并不會(huì )對如今的手機行業(yè)造成太大沖擊。
萬(wàn)方咨詢(xún)分析師付亮分析稱(chēng)，國務(wù)院取消手機牌照核準制，意味著(zhù)國家部委正在逐漸釋放通信行業(yè)的企業(yè)管理決策權，將權力交還給企業(yè)。此前的手機牌照從審批制到核準制，盡管進(jìn)一步開(kāi)放了市場(chǎng)，但同時(shí)也帶來(lái)了兩方面的問(wèn)題。一方面，部分手機企業(yè)虛報相關(guān)內容。例如，以所有投資（包括在其他產(chǎn)品上的投資）代替實(shí)際要求的投資。另一方面，許多企業(yè)借牌生產(chǎn)。牌照出租成了部分企業(yè)生存的良方。本次國務(wù)院取消手機牌照核準制度，傳遞了決策部門(mén)的一種心態(tài)，即企業(yè)是否進(jìn)入手機生產(chǎn)，應該由企業(yè)自己來(lái)決定，即使競爭激烈，如果企業(yè)決策層認為有合適的機會(huì )同樣可以進(jìn)入，而市場(chǎng)自然會(huì )優(yōu)勝劣汰。
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