昨日（18日），國防科工委正式發(fā)布《航天發(fā)展“十一五”規劃》，闡明載人航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀(guān)測系統、北斗衛星導航系統、新一代運載火箭工程作為“十一五”期間啟動(dòng)并實(shí)施的重大科技工程�！兑巹潯访鞔_未來(lái)的航天發(fā)展將積極推進(jìn)投資主體和投融資渠道的多元化。

發(fā)展五大重點(diǎn)科技工程

　　航天是當今世界最具挑戰性和廣泛帶動(dòng)性的高科技領(lǐng)域之一，航天產(chǎn)業(yè)已成為國家的戰略高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
　　《規劃》強調，“十一五”期間航天發(fā)展要實(shí)現產(chǎn)品供給保障能力、自主創(chuàng )新能力、業(yè)務(wù)服務(wù)能力、產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力顯著(zhù)提高等九大具體目標，以及啟動(dòng)并實(shí)施航天工程、月球探測工程、高分辨率對地觀(guān)測系統、北斗衛星導航系統、新一代運載火箭工程等五大重大科技工程。
　　載人航天工程方面，突破航天員出艙活動(dòng)以及空間飛行器交會(huì )對接重大技術(shù)，建立具有一定應用規模的短期有人照料、長(cháng)期在軌自主飛行的空間實(shí)驗室。開(kāi)展載人航天工程的后續工作。
　　月球探測工程將分三期實(shí)施�！笆�一五”期間將重點(diǎn)實(shí)施一期工程，實(shí)現繞月探測，發(fā)射我國首顆月球探測衛星，對月球資源的分布規律和月球表面進(jìn)行全球性、整體性與綜合性探測，并對地月空間環(huán)境進(jìn)行探測。同時(shí)，將深入開(kāi)展二、三期工程論證，并適時(shí)啟動(dòng)工程研制工作。
　　高分辨率對地觀(guān)測系統重點(diǎn)發(fā)展基于衛星、飛機和平流層飛艇的先進(jìn)高分辨率對地觀(guān)測系統及與之配套的地面設備。
　　北斗衛星導航系統方面，在2010年前，通過(guò)對北斗導航試驗系統進(jìn)行完善，滿(mǎn)足我國及周邊地區用戶(hù)對衛星導航系統的需求，并進(jìn)行全球系統組網(wǎng)和試驗工作，逐步擴展為全球衛星導航系統。同時(shí)，推動(dòng)衛星導航系統在空中交通管理、城市智能交通和通信等領(lǐng)域的應用。
　　新一代運載火箭工程，將完成120噸級液氧/煤油發(fā)動(dòng)機和50噸級氫氧發(fā)動(dòng)機研制工作。在“十一五”期間掌握關(guān)鍵技術(shù)，適時(shí)完成基本型工程研制，形成近地軌道可覆蓋10噸至25噸、地球同步轉移軌道可覆蓋6噸至14噸的運載能力。

完善投融資體制機制

　　為營(yíng)造有利于航天發(fā)展的良好環(huán)境，《規劃》提出要加強行業(yè)管理，積極推進(jìn)投資主體和投融資渠道的多元化。
　　具體來(lái)看，首先要加快國家航天政策法規的制定，以指導和規范航天活動(dòng)。加強產(chǎn)業(yè)布局與行業(yè)監督，充分發(fā)揮航天技術(shù)對國民經(jīng)濟的支撐和帶動(dòng)作用，促進(jìn)其與區域經(jīng)濟的融合，完善航天產(chǎn)業(yè)布局。開(kāi)展北京、上海、西安等航天相關(guān)科研院所及企業(yè)相對集中地區的產(chǎn)業(yè)基地規劃和統籌建設，促進(jìn)高科技引領(lǐng)、布局合理的航天產(chǎn)業(yè)集聚式發(fā)展。
　　其次要加強政府引導，以科研院所和企業(yè)為主體，產(chǎn)學(xué)研相結合，充分利用全社會(huì )科技資源，建立航天技術(shù)創(chuàng )新體系，在航天產(chǎn)品研制、航天高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、航天基礎科學(xué)技術(shù)研究和支撐服務(wù)等方面開(kāi)展創(chuàng )新活動(dòng)。
　　積極穩妥地分類(lèi)推進(jìn)科研院所和企業(yè)的改革，推動(dòng)戰略性、基礎性、公益性科研院所加快建立現代科研院所制度；積極引導部分應用研究類(lèi)及工程開(kāi)發(fā)類(lèi)科研院所向企業(yè)化轉制；鼓勵、支持和引導專(zhuān)業(yè)化重組，實(shí)現資源集中與優(yōu)化資源配置。規范企業(yè)法人治理結構，積極推進(jìn)航天企業(yè)建立健全現代企業(yè)制度，加快形成國際一流的大型航天企業(yè)。
　　完善航天投融資體制機制。推進(jìn)投資主體多元化，鼓勵社會(huì )資金進(jìn)入航天科研、生產(chǎn)、商貿領(lǐng)域，逐步形成航天科技自主創(chuàng )新的風(fēng)險投資機制，實(shí)現投融資渠道多元化；按照國家制定的稅收激勵等政策，鼓勵航天企業(yè)、科研院所和高等院校加大自主研發(fā)投入。