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今夏以來(lái)持續的通脹指數上揚、食品價(jià)格暴漲在社會(huì )上引起了恐慌，普京總統對此予以高度重視。在他對有關(guān)部門(mén)提出嚴厲批評之后，政府承諾立即采取相應措施。據俄媒體10月25日報道，俄政府24日與30家國內最大的食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售商簽署協(xié)議，在未來(lái)3個(gè)月里凍結主要食品價(jià)格，如果需要可能還會(huì )進(jìn)一步延長(cháng)。
30家企業(yè)簽署協(xié)議
《俄羅斯報》、《新聞時(shí)報》、《獨立報》等主流媒體25日都在重要位置刊發(fā)文章，報道了政府采取行動(dòng)抑制食品價(jià)格上漲的消息，稱(chēng)俄主要食品生產(chǎn)和銷(xiāo)售商已接受政府建議，承諾凍結六種社會(huì )需求最大的食品的價(jià)格，其中包括小麥面包、黑麥面包、葵花籽油和雞蛋等。
在俄聯(lián)邦農業(yè)部舉行的儀式上，有30家生產(chǎn)、零售企業(yè)在協(xié)議上簽了字。文件規定協(xié)議從10月24日起生效，到2008年1月31日終止�？紤]到總統大選日期定在3月2日，協(xié)議到期后很可能得到延長(cháng)。協(xié)議有效期間，受限制商品的價(jià)格將以10月15日的水平為準。
今年俄羅斯價(jià)格上漲最快的是糧油肉奶等基本食品。僅９月份，面包價(jià)格就上漲了５％，奶制品和黃油價(jià)格也分別上漲了７％和９％。俄羅斯獨立工會(huì )１０月２４日發(fā)表聲明說(shuō)，基本食品價(jià)格的漲幅遠遠超出了官方公布的數字，政府必須制訂和實(shí)施有效的政策，使居民收入增長(cháng)足以彌補物價(jià)上漲造成的損失。
旨在控制通貨膨脹
最近一段時(shí)間，俄羅斯各級政府最重要的工作之一就是遏制通貨膨脹，因為俄政府原計劃將２００７年的通脹率控制在８％以?xún)�，但到１０月中旬通脹率已達到８．５％，預計年底將超過(guò)１０％。因此，對于俄政府來(lái)說(shuō)，在大選之年控制通脹不僅是經(jīng)濟任務(wù)，而且也是政治任務(wù)。
根據俄羅斯統計署的資料，今年9月葵花籽油價(jià)格上漲了13.5%，消毒牛奶價(jià)格上漲了9.4%，酸乳產(chǎn)品的價(jià)格也上漲了8%；而且根據俄聯(lián)邦反壟斷局的調查，絕大多數地區食品價(jià)格制定過(guò)程處于無(wú)序狀態(tài)。
據政府官員10月24日透露，反壟斷部門(mén)已在各地查出近30起胡亂制定食品價(jià)格的違法事件，違法的地方企業(yè)通過(guò)壟斷市場(chǎng)的方式大幅提高物價(jià)；此外，還查明部分農產(chǎn)品生產(chǎn)者與加工企業(yè)、加工企業(yè)與零售商建立反競爭聯(lián)盟的違法事實(shí)。
地方政府也紛紛采取行動(dòng)，或用行政手段干預物價(jià)，或動(dòng)員生產(chǎn)商和經(jīng)銷(xiāo)商限制批發(fā)和零售價(jià)格。有的地方政府還向食品生產(chǎn)商提供財政補貼，并簡(jiǎn)化農產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的環(huán)節。這些措施都取得了不錯的效果。
此外，為了抑制糧價(jià)上漲，俄農業(yè)部已經(jīng)決定在１０月底以大大低于市場(chǎng)價(jià)的價(jià)格向市場(chǎng)投入１５０萬(wàn)噸儲備糧。同時(shí)，從１１月１２日起，俄政府將對小麥征收１０％的出口稅，對大麥征收３０％的出口稅。自１０月１７日起的半年內，俄羅斯的奶制品進(jìn)口稅則從１５％臨時(shí)調低到５％。
另外，政府還取消了對許多國家肉類(lèi)產(chǎn)品的進(jìn)口限制，并采取措施支持食品生產(chǎn)者擴大生產(chǎn)。
限價(jià)協(xié)議受到質(zhì)疑
應該指出的是，作為主持者的俄聯(lián)邦農業(yè)部，并沒(méi)有派代表在協(xié)議上簽字。顯然，農業(yè)部希望以此免除政府控制之嫌，表明生產(chǎn)、加工和銷(xiāo)售三方在協(xié)議上簽字純屬自愿。而聯(lián)邦反壟斷局隨后也強調，簽署限價(jià)協(xié)議完全合法。俄羅斯政府這樣做不是沒(méi)有原因的。
限價(jià)協(xié)議簽訂過(guò)程遇到了很大阻力，反對者批評這樣做違反自由競爭的市場(chǎng)原則。一些經(jīng)濟學(xué)家和市場(chǎng)人士認為，這種違反市場(chǎng)規律的行為可能導致本國生產(chǎn)進(jìn)一步下降，并對經(jīng)濟造成危害。利用國家儲備糧干預市場(chǎng)和限制出口將打擊農業(yè)生產(chǎn)者的積極性，而放寬肉奶進(jìn)口渠道則會(huì )使本來(lái)就不發(fā)達的畜牧業(yè)雪上加霜。
副總理兼財長(cháng)庫德林更認為凍結物價(jià)是個(gè)錯誤，強調“這是市場(chǎng)，而市場(chǎng)上的價(jià)格不能凍結�！彼忉屨f(shuō)，俄羅斯物價(jià)上漲是受?chē)H市場(chǎng)價(jià)格上漲的總體趨勢影響所致，價(jià)格波動(dòng)也是市場(chǎng)自然而且必要的因素，它可以跟蹤并幫助調整市場(chǎng)供需。
食品市場(chǎng)專(zhuān)家也強調，凍結價(jià)格協(xié)議只能發(fā)揮有限的市場(chǎng)作用。作為抑制消費品價(jià)格綜合措施的組成部分，它可能有一定的益處，但是考慮到諸多因素，這個(gè)協(xié)議未必能夠解決保證食品市場(chǎng)充足、降低俄市場(chǎng)對進(jìn)口的依賴(lài)以及平衡農業(yè)原料生產(chǎn)、加工和出售者之間的利益等主要問(wèn)題。此外，還可能出現生產(chǎn)者、銷(xiāo)售者因價(jià)格凍結無(wú)更大利益可圖而放棄生產(chǎn)和銷(xiāo)售相關(guān)產(chǎn)品的可能。
防止政府聲譽(yù)受損
據報道，俄羅斯食品市場(chǎng)價(jià)格暴漲主要始于農業(yè)部長(cháng)戈爾杰耶夫的一次講話(huà)，稱(chēng)由于南部地區莊稼歉收，俄今年小麥產(chǎn)量將比2006年減少240萬(wàn)噸。他的減產(chǎn)預測立即導致了整個(gè)俄糧食市場(chǎng)的“價(jià)格瘋狂”。
結果，在6月下半月，市場(chǎng)上三級小麥的平均價(jià)格上漲了475盧布（漲幅為9%），達到了每噸5880盧布（約合1738元人民幣）；四級小麥的價(jià)格則上漲了10%，達到了每噸5775盧布的高價(jià)。此后這種狂漲趨勢一直繼續，導致俄羅斯全面陷入通脹危機。
物價(jià)上漲導致民眾強烈不滿(mǎn)，也引起了普京總統的高度重視，他10月8日與內閣成員開(kāi)會(huì )時(shí)就直接“從市場(chǎng)經(jīng)濟指標、從與直接相關(guān)的通貨膨脹和物價(jià)上漲”說(shuō)起，強調“物價(jià)上漲、特別是某些食品價(jià)格上漲令人擔憂(yōu)�！�
俄政府認為，受食品價(jià)格上漲危害最深的是低收入的退休群體，因此政府將提高基本退休金以緩解這一群體的生活困難。
分析人士認為，克里姆林宮如此關(guān)注通貨膨脹的問(wèn)題，是擔心物價(jià)持續上漲會(huì )嚴重損害政府聲譽(yù)，并導致社會(huì )局勢緊張。全俄民意調查中心負責人瓦列里·費多羅夫說(shuō)：“民意調查表明，人們正期待物價(jià)上漲問(wèn)題得到解決，這個(gè)問(wèn)題令大家感到強烈擔憂(yōu)�！�
費多羅夫強調：“最近幾個(gè)月物價(jià)上漲最猛，而這首先涉及包括面包、肉類(lèi)在內的食品價(jià)格。需要說(shuō)明的是，32%的俄羅斯人把25%-49%的收入用在吃上，41%的人在吃上的費用為50%-74%，剩下16%的俄羅斯人食品消費更是高達收入的75%以上�！� |