臟，臭，鬧——居民頻頻舉報，企業(yè)大叫冤枉，執法部門(mén)多次“執法”無(wú)效……近一年過(guò)去，居民仍深受其擾。一個(gè)沒(méi)有營(yíng)業(yè)執照、沒(méi)有環(huán)保許可證、非法搭建鍋爐的企業(yè)，公開(kāi)經(jīng)營(yíng)11個(gè)多月，為何多個(gè)部門(mén)執法卻未果？請看我們的報道——

單車(chē)棚邊面積大約為一百二十平方米的簡(jiǎn)易板棚，就是違章私建的“麗都”鍋爐房。吳齊強 攝

    11月12日16時(shí)45分，記者再一次來(lái)到位于哈爾濱市道外區南極街上的麗都會(huì )館。霓虹燈在夜色中閃耀，走進(jìn)會(huì )館內，迎賓員走上前來(lái)問(wèn)道：“要洗浴嗎？”無(wú)疑，麗都洗浴仍在正常營(yíng)業(yè)。
    記者隨后來(lái)到麗都會(huì )館后面的中財雅典小區內。只見(jiàn)一輛大車(chē)停在會(huì )館的鍋爐房門(mén)前，兩名裝卸工正在往車(chē)上裝爐渣。鍋爐房?jì)鹊腻仩t正在運轉，沿墻而上的3根大煙囪直插夜空。
    早在9月份，記者接到群眾舉報，哈爾濱市道外區一個(gè)無(wú)環(huán)保審批手續、無(wú)工商營(yíng)業(yè)執照、私建鍋爐房的餐飲洗浴中心，3個(gè)執法部門(mén)先后責令其停業(yè)，但企業(yè)仍在照常營(yíng)業(yè)，3根大煙囪和鍋爐造成的粉塵、噪音、異味在長(cháng)達9個(gè)月的時(shí)間里影響著(zhù)小區幾百戶(hù)居民的正常生活。

小區居民舉報11個(gè)月，問(wèn)題未解決

    11月12日，哈爾濱市道外區南極街的中財雅典城小區，記者看到，麗都花園國際商務(wù)會(huì )館的簡(jiǎn)易板棚，緊鄰小區的2號、3號樓，棚內安裝了6臺燃煤鍋爐。沿墻而上的3根大煙囪冒著(zhù)濃煙。
    “3根大煙囪經(jīng)常濃煙滾滾，一股怪味，我們聞了一年多了，家家不敢開(kāi)窗戶(hù)啊�！奔易⌒�區2號樓3單元的張大爺向記者述說(shuō)著(zhù)。
    說(shuō)到眼前的大煙囪，住在5單元的陳女士搶過(guò)話(huà)說(shuō)：“大家向有關(guān)部門(mén)反映了很多次，前些日子，來(lái)人把這鍋爐房的門(mén)和房蓋扒了一下，可不知道什么時(shí)候又修復了。真不明白，怎么就沒(méi)人管得了呢！”
    小區居民、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)管理公司從2006年12月起，就或信函或電話(huà)或上訪(fǎng)，多渠道對鍋爐房的安全、污染問(wèn)題進(jìn)行了舉報，但是舉報在各部門(mén)間來(lái)回走了9個(gè)月，問(wèn)題至今未解決。
    今年7月，小區居民向12345省長(cháng)信訪(fǎng)電話(huà)投訴，工作人員立即著(zhù)手調查，他們發(fā)現，“麗都”從2006年底開(kāi)始營(yíng)業(yè)，環(huán)保、城管、工商等部門(mén)分別多次下達整改通知，但該企業(yè)鍋爐照燒不誤，擾民現象依然存在。

環(huán)保局無(wú)執法權限，無(wú)法對違法企業(yè)采取強制措施

    哈爾濱市道外區環(huán)保局劉志范局長(cháng)說(shuō)，區環(huán)保局去年12月就接到過(guò)市民投訴，工作人員調查后發(fā)現該企業(yè)提供不出任何環(huán)保審批手續，屬于無(wú)照經(jīng)營(yíng)，但是下達法律文書(shū)、履行法律程序時(shí)，卻受到該企業(yè)工作人員的刁難和恐嚇。
    今年，道外區環(huán)保局再次接到舉報后又去檢查，但因無(wú)照經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有執法主體，執法權限又不在環(huán)保部門(mén)，無(wú)法對企業(yè)采取強制手段。
    道外區環(huán)保局已于去年12月28日函告道外區工商分局，建議工商局按無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處該企業(yè)，同時(shí)，鑒于“麗都”未執行環(huán)�！叭�同時(shí)”審批程序，區環(huán)保局于今年2月8日和7月31日分別向道外區政府進(jìn)行了報告，建議取締麗都花園國際商務(wù)會(huì )館。
    但“麗都”負責人呂良琪強調，鍋爐絕對是有合格證的，而且鍋爐沒(méi)有煙塵和噪音污染。環(huán)保局有關(guān)人員指出，火旺時(shí)，是看不到煙的，起火時(shí)、加煤時(shí)肯定有。
    “按規定，像這樣影響居民生活的加建項目，是要征求小區居民意見(jiàn)的。他們這是擅自違章建筑�！杯h(huán)保局劉局長(cháng)說(shuō)。

工商局找不到無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)負責人，調查取證難

    道外區工商分局孫副局長(cháng)說(shuō)，“麗都”只在道外工商分局南馬工商所辦理過(guò)一次“核名”手續，但至今未到工商部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執照，也沒(méi)有工商部門(mén)核發(fā)的臨時(shí)營(yíng)業(yè)執照，屬于無(wú)照違法經(jīng)營(yíng)。
    “我們先后下了4次停業(yè)整頓通知，催促他們辦手續，但環(huán)保審批始終沒(méi)辦下來(lái)，目前已經(jīng)被工商局立案，但由于找不到負責人，案件的調查取證很難�！�
    南馬工商所的遲所長(cháng)解釋?zhuān)�“麗都”是街道辦引進(jìn)的大企業(yè)，投資幾百萬(wàn)，安置了不少員工，還交了不少稅，停業(yè)一天損失就是3萬(wàn)塊�！暗�我們研究后還是決定先封停，再整改變更�！�
    “但目前情況有變化，沒(méi)法查封�！痹瓉�(lái)，9月3日“麗都”突然拿出原來(lái)中財雅典休閑俱樂(lè )部的工商執照，要求辦更名手續。
    呂良琪也一肚子委屈，“原來(lái)是想辦理個(gè)體登記的，手續齊全，各種稅費也交了近30萬(wàn)，可相關(guān)部門(mén)就是不辦，說(shuō)是企業(yè)污染，但沒(méi)一個(gè)部門(mén)能拿出正式的檢測報告，沒(méi)辦法，只好用原來(lái)中財雅典休閑俱樂(lè )部的工商執照采取變更的方式�！�
    個(gè)體戶(hù)科的王科長(cháng)解釋說(shuō)，問(wèn)題久拖不結，主要是因為企業(yè)工商登記的前置要件規定問(wèn)題。哈爾濱的地方法規和國家的相關(guān)法規有所沖突，在實(shí)踐中工商部門(mén)進(jìn)退兩難。

城管局行政處罰決定書(shū)生效，會(huì )向法院申請強制執行

    道外區城管行政執法局局長(cháng)李思遠接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，今年5月，接到舉報調查后認定，“麗都”鍋爐房沒(méi)有手續，屬于私建房，于5月27日下達了責令改正通知書(shū)，限6月1日前自行拆除，但鍋爐房繼續使用；6月4日，發(fā)出告知書(shū)，限7日內拆除，局面依舊；6月8日，發(fā)出行政處罰決定書(shū)，兩個(gè)月內企業(yè)沒(méi)有提出行政復議，馬上就到法律規定的三個(gè)月了，我們會(huì )向法院提出申請，法院批復后就可以強制執行，拆除違章建筑。
    11月12日，記者又一次采訪(fǎng)了道外區城管行政執法局，局長(cháng)李思遠說(shuō)，按照程序，城管行政執法局已經(jīng)拆除違章私建的“麗都”鍋爐房建筑，目前群眾反映鍋爐房重新搭建，可能是企業(yè)擔心雨雪天氣導致鍋爐爆炸臨時(shí)蓋的。11月初，哈爾濱市信訪(fǎng)局也召集有關(guān)職能部門(mén)開(kāi)過(guò)協(xié)調會(huì )，認為從安全角度考慮，暫時(shí)保留臨時(shí)搭建的鍋爐頂蓋。
    采訪(fǎng)中，記者了解到，執法部門(mén)的態(tài)度都很明確——“麗都”違法，要處理，該處罰……可小區居民尚未看到處理結果：長(cháng)達11個(gè)月的擾民污染和安全隱患，這么多部門(mén)都在“執法”，咋就都束手無(wú)策呢？
    道外區的王憲民副區長(cháng)說(shuō)，現在工商、稅務(wù)、環(huán)保部門(mén)都垂直管理了，區里多次協(xié)調，請他們盡快依法辦理，省、市、區都已把此案列為重點(diǎn)督辦，應該很快會(huì )有結果。