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有關(guān)法國鐵路等行業(yè)的全國大罷工，中國社科院世界經(jīng)濟與政治研究所沈驥如接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，表面上看，此次事件是由政府和工會(huì )之間的矛盾所引起，但真正的內因在于法國國有經(jīng)濟和民營(yíng)經(jīng)濟之間。
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民眾在等公交車(chē) 本報傳真圖 | 特殊背景的國有化
在此次罷工事件中，值得注意的是，參與此次罷工的公司，都是法國的國有企業(yè)。目前，法國政府控制著(zhù)近1500家國有企業(yè)，其中19家特大型企業(yè)涉及國計民生的重要領(lǐng)域。法國國有企業(yè)被經(jīng)濟界人士稱(chēng)為法國政府的“珍寶”。
沈驥如介紹說(shuō)，與其它歐洲國家不同，法國經(jīng)濟的特點(diǎn)是，政府的干預性和指導性很強，其工業(yè)發(fā)展是在強力政府下實(shí)現的，即政府扶植一些大企業(yè)，反過(guò)來(lái)企業(yè)也參與政治，這便形成了法國經(jīng)濟中的生產(chǎn)集中與壟斷趨勢。
據了解，法國搞企業(yè)國有化有三個(gè)特殊的考慮。其一，法國的工業(yè)化一直落后于英、德兩國。法國人認為國有化是改善和革新經(jīng)濟結構的理想工具。在第二次大戰前，法國的煤礦開(kāi)采只能滿(mǎn)足需求的1／3。戰后，國有化使國家在整頓礦業(yè)開(kāi)采秩序、推行規模生產(chǎn)方面發(fā)揮了積極作用。
其二，國有化被認為是引導經(jīng)濟增長(cháng)的有效手段。當時(shí)法國人認為，在國家致力于產(chǎn)業(yè)重組和設備更新時(shí)，國有化可以克服一些“瓶頸現象”，如原材料和能源的短缺、運輸手段短缺等。國有化確實(shí)為實(shí)現第一個(gè)經(jīng)濟計劃提供了堅實(shí)的基礎。
其三，法國現代化需要發(fā)展一些高風(fēng)險、高資本和高技術(shù)的產(chǎn)業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)對帶動(dòng)其他部門(mén)的發(fā)展至關(guān)重要。但私營(yíng)資本一般不愿涉足這些高風(fēng)險領(lǐng)域，只有國家來(lái)投資和發(fā)展這類(lèi)工業(yè)和研究部門(mén)才能彌補法國的不足。
專(zhuān)家指出，在政府對國有企業(yè)的指導和支持下，法國目前國有經(jīng)濟的實(shí)力和規模遠遠優(yōu)于民營(yíng)經(jīng)濟。
力求兼顧社會(huì )公平
而國有企業(yè)的職工享受了一些特殊待遇。長(cháng)期以來(lái)，在鐵路、電力、天然氣和海運等工作條件艱苦的部門(mén)工作的職工，繳納集納金的年限少于其他行業(yè)的職工，享受在55歲甚至50歲時(shí)提前退休的特殊待遇，這就是所謂的“特殊退休體制”。
為了兼顧社會(huì )公平，9月初，法國總理菲永宣布：新政府已經(jīng)為“特殊退休體制”的改革“準備完畢”。根據改革方案，享受“特殊退休體制”的職工繳納集納金的年限，將從過(guò)去的37年半延長(cháng)到40年，向其他行業(yè)“看齊”。據了解，法國政府目前的強勢態(tài)度就是為了推進(jìn)新退休法。
新退休法主要內容有：從2008年起，政府公務(wù)員、國有企業(yè)員工繳納集納金的年限將逐步與私營(yíng)企業(yè)職工一致，即從當前的37.5年延長(cháng)至40年；到2012年再延長(cháng)至41年；2020年延長(cháng)至42年。
新退休法還規定，在公務(wù)員退休制度中，對退休者因其等級地位而獲享更多利益的規定予以取消；重新審查對擁有3個(gè)以上孩子的母親在公務(wù)部門(mén)服務(wù)滿(mǎn)15年之后“提前退休”的規定。
對于所有參保人員，新退休法承諾，領(lǐng)取最低工資人員的退休金到２００８年將達到最低工資標準的８５％。對１４歲至１６歲參加工作的職工，如果達到規定工齡和已繳納４２年的集納金，則可以在６０歲以前退休，同時(shí)領(lǐng)取全額退休金。
該制度同時(shí)規定，從２００４年起，每欠繳一年的退休集納金，就減少一定比例的退休金，折減率為５％。相對應的加價(jià)制度則鼓勵職工６０歲后繼續工作，每多工作一年，則增加３％的退休金。
此次“特別退休制度”的改革涉及法國50多萬(wàn)人的直接利益。對此，薩科齊要求政府部門(mén)認真研究公職和私營(yíng)部門(mén)退休制度的區別，努力使之協(xié)調一致。他表示，“歡迎社會(huì )各階層就改革方式和進(jìn)程對話(huà)，但政府的改革目標與原則不會(huì )讓步�！� |