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“不用熱，不付費”是供暖收費的一個(gè)基本原則，但是隨著(zhù)供暖季來(lái)臨，矛盾正在很多住宅新區接連上演：房主還沒(méi)有入住，開(kāi)發(fā)商就要其繳納暖氣費。這究竟是開(kāi)發(fā)商的無(wú)理要求，還是房主的應盡義務(wù)呢？
新建小區糾紛頻發(fā)
今年剛買(mǎi)下鞍山市鐵西區一處新房的李霞女士最近頗為煩惱。由于她今冬不打算入住新房，這個(gè)采暖季的暖氣費自然也不愿交；然而開(kāi)發(fā)商另有說(shuō)法：即使不入住，也要繳納暖氣費，否則交房時(shí)不讓李霞領(lǐng)鑰匙。
“不用熱也得繳費，這算什么道理？”李霞一氣之下將此事投訴到了供暖管理部門(mén)，不料，供暖管理部門(mén)接到的類(lèi)似投訴早已“排成了隊”。在遼寧省鞍山、撫順、本溪等市的供熱管理辦公室，均能看到類(lèi)似的投訴記錄。鞍山市供暖辦調度中心負責人朱明說(shuō)，他們每年都接到類(lèi)似投訴。
投訴記錄中，開(kāi)發(fā)商的要求五花八門(mén)，有的要求第一年房主家里的暖氣必須開(kāi)栓，否則不讓領(lǐng)鑰匙；有的要求不論房主是否入住，都應該將新房竣工后頭兩年的暖氣費一次性繳清。有的開(kāi)發(fā)商甚至在與業(yè)主簽訂購房合同時(shí)，就將這些條款悄然列入其中。
本溪市溪湖區房主胡曉鷗說(shuō)：“如今實(shí)行分戶(hù)供暖，一戶(hù)一栓，就是為了讓用戶(hù)自由用熱、自主繳費。不用熱也要繳費，分戶(hù)供暖還有什么意義？”
糾紛背后的供暖“風(fēng)險”
其實(shí)開(kāi)發(fā)商也有苦衷：新小區在竣工之后要想讓供暖公司接入暖氣，往往會(huì )跟供暖公司簽訂協(xié)議，約定全小區的房屋開(kāi)栓率只有達到一定比例(一般為70%)，才予接入�！靶滦^頭幾年的入住率不高，而開(kāi)發(fā)商又要向供暖公司繳納至少70%的暖氣費，中間的虧空怎么補，無(wú)奈之下只好向已經(jīng)買(mǎi)下新房的房主收取了�！睋犴樢晃婚_(kāi)發(fā)商說(shuō)。
那么，“開(kāi)栓率只有達到70%才供暖”的約定是不是無(wú)理要求呢？供暖公司對此也有說(shuō)法。鞍山市北美新熱電環(huán)保有限公司經(jīng)營(yíng)部經(jīng)理張紹永介紹，供暖講求的是規模效應，由于供暖設施在建設時(shí)都是按房屋的總規模來(lái)配備的，如果房屋空置率過(guò)高，勢必造成設備運行的浪費。針對同一個(gè)小區，給100套房屋和20套房屋供暖都是燒一個(gè)鍋爐，成本并沒(méi)有太大差別，而如果停暖的用戶(hù)達到較高比例，公司很可能連成本都收不回來(lái)。
遼寧省建設廳住宅與房地產(chǎn)處副處長(cháng)葉天泉介紹，很多城市規定，新竣工小區頭兩年的暖氣費由開(kāi)發(fā)商代收，就是考慮到并承認開(kāi)發(fā)商與供暖公司之間的這個(gè)協(xié)議。但是開(kāi)發(fā)商如果借此向不用暖的房主收費，恐怕是對這個(gè)條款的誤解。
遼寧鋼城正大律師事務(wù)所律師徐志說(shuō)，根據現有法律，用戶(hù)只有在用熱的情況下才繳費，而開(kāi)發(fā)商既然新建小區，就應該承擔房屋空置率較高的風(fēng)險，并且承擔由此帶來(lái)的額外成本，而不應將這一負擔轉嫁給購房者。
徐志查閱資料介紹，很多城市對房主該不該繳納這部分費用沒(méi)有明確說(shuō)法，但是遼寧省錦州市在《城市供熱管理辦法》中規定：“新住宅小區竣工后兩年的采暖費由開(kāi)發(fā)商向供暖企業(yè)繳納，開(kāi)發(fā)商繳納之后，可以向本小區內用暖的住戶(hù)收取�！毙熘菊f(shuō)，有必要出臺像錦州市這樣的明確規定，從而消除類(lèi)似糾紛。
高空置率“風(fēng)險”如何化解
收費糾紛可以通過(guò)政府有關(guān)規定來(lái)解決，而由于房屋空置率較高而給供暖行業(yè)帶來(lái)的問(wèn)題，還遠未消除。遼寧省城鎮供熱協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)于洪表示，這幾年房地產(chǎn)投資熱，很多居民買(mǎi)房子不是為了居住，而是等漲價(jià)后再轉手，這也成為房屋空置率較高的一大原因。在很多城市，新小區竣工三四年之后，入住率不到三四成的比比皆是。
“對于這類(lèi)小區，供暖企業(yè)既要向其中少數已經(jīng)入住的用戶(hù)供暖，又得承擔房屋空置造成的熱量損耗。頭兩年的損失還能由開(kāi)發(fā)商擔著(zhù)，而兩年過(guò)后如果入住率仍然不高，負擔又會(huì )轉嫁到自己頭上了�！庇诤檎f(shuō)。
“面對這一問(wèn)題，也許只有對空置房屋征收一定比例的供暖費，才能徹底解決�！辈簧贅I(yè)內人士都這樣表示。
為什么應該向空置房屋征收一定比例的供暖費呢？于洪說(shuō)：“現階段不少地區之所以出現房屋投資熱，一個(gè)重要原因是空置房屋的保有費用太低。在房屋空置過(guò)程中，房主不用繳納供暖費、煤氣費、水電費甚至物業(yè)費等，炒房的代價(jià)很小。好在國家對類(lèi)似問(wèn)題已經(jīng)開(kāi)始關(guān)注，即將出臺的物業(yè)稅，目的之一就是抬高房屋保有費用，從而遏制炒房行為�！�
于洪說(shuō)：“與物業(yè)稅一樣，房屋空置期間征收一定比例的暖氣費、物業(yè)費等公用事業(yè)費用，除了有利于遏制炒房外，對于供暖、供水、供電等具有規模效應的公用事業(yè)來(lái)說(shuō)，也具有補貼成本的作用�！� |