國家發(fā)改委、鐵道部、交通部、煤炭安監局、煤炭工業(yè)協(xié)會(huì )、國家電網(wǎng)公司昨天（27日）共同召開(kāi)2008煤炭產(chǎn)運需銜接視頻會(huì )議，為新年度煤炭銜接工作定下基調。發(fā)改委副主任歐新黔在會(huì )上表示，由于煤炭?jì)r(jià)格的市場(chǎng)化程度提高，煤炭合同兌現率提高了不少，緩解了煤炭供應的緊張局面。

合同煤定價(jià)新機制形成

　　歐新黔在大會(huì )上表示，2004年下半年開(kāi)始，為了充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎性作用，積極推進(jìn)煤炭訂貨改革。2005年開(kāi)始，國家鼓勵企業(yè)積極自主銜接，政府放棄了對煤炭?jì)r(jià)格的干預，轉變?yōu)橹贫ㄔ瓌t和銜接框架，宏觀(guān)指導煤炭合同的簽訂。
　　歐新黔表示，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)踐，我國由供需雙方企業(yè)根據市場(chǎng)供求關(guān)系、自主銜接、自主定價(jià)的合同煤價(jià)新機制形成。從合同執行情況看，近幾年來(lái)，由于煤炭?jì)r(jià)格的市場(chǎng)化程度提高，得到了供需雙方的認可，煤炭合同兌現率提高了不少，緩解了煤炭供應的緊張局面。

供求基本平衡

　　據歐新黔介紹，近年來(lái)我國經(jīng)濟增長(cháng)較快，煤炭需求增幅較大，但隨著(zhù)宏觀(guān)調控成效顯現，以及開(kāi)展節能減排，實(shí)施綜合利用等政策措施，高耗能產(chǎn)業(yè)的過(guò)快增長(cháng)將進(jìn)一步受到抑制，煤炭需求的增長(cháng)速度也將回落。
　　歐新黔提供的數據顯示，2008年國內煤炭需求量將達到27.6億噸左右。從煤礦產(chǎn)能來(lái)看，目前我國煤炭產(chǎn)能累計約為25億噸，在建新增能力為每年7億噸以上，今明兩年每年有5億噸以上產(chǎn)能投產(chǎn)，到2008年，煤礦產(chǎn)能將達到29.3億噸左右。
　　隨著(zhù)煤礦新增產(chǎn)能的進(jìn)一步釋放，國內供應環(huán)境將趨于寬松，全國煤炭供求將處于大體平衡的態(tài)勢。尤其華東地區，由于大秦線(xiàn)和秦皇島港運能增加，需求將得到較好保障。

局部供應偏緊

　　不過(guò)，歐新黔同時(shí)指出，中部地區由于當地新增資源有限，外運調入煤炭需求量大，受運力不足影響，局部地區煤炭供給將偏緊。
　　業(yè)內人士指出，中國煤炭生產(chǎn)與消費的逆向布局，決定了運輸在煤炭銷(xiāo)售中占據著(zhù)重要地位。長(cháng)期來(lái)看，煤炭工業(yè)規劃對生產(chǎn)、消費布局的進(jìn)一步分離，將使煤炭運輸矛盾更加突出。
　　國家發(fā)改委今年1月22日公布的《煤炭工業(yè)“十一五”發(fā)展規劃》重新劃分了煤炭“自給區”、“調入區”和“調出區”，煤炭供應將主要集中在晉陜蒙寧等省。在這些煤炭主產(chǎn)地，由于水資源短缺，制約了當地煤炭化工的發(fā)展，大部分煤炭只能以初級產(chǎn)品形式運輸到煤炭調入區。
　　根據《規劃》，到2010年全國煤炭產(chǎn)量比2005年增長(cháng)17.91%，調出區域煤炭總量將比2005年增長(cháng)32.96%，占總產(chǎn)量的50.58%；而調入區域煤礦自產(chǎn)量到2010年僅比2005年增長(cháng)2.47%，占總產(chǎn)量比例為33.31%。廣東的煤礦被要求盡快退出市場(chǎng)，浙江地區到2010年也將不再自產(chǎn)煤炭。但隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展，京津冀、東北、華東、中南地區的電力、冶金等行業(yè)對煤炭的需求量不斷增加，這將給煤炭運輸帶來(lái)更大的壓力。

水、陸聯(lián)運解決運力“心病”

　　盡管煤炭產(chǎn)能增長(cháng)形勢喜人，但運力這塊“心病”卻一直沒(méi)能找到解決的良方。據歐新黔介紹，2008年，鐵路運力方面僅大秦線(xiàn)的運力有所增長(cháng)，其他運輸線(xiàn)均趨于飽和。
　　相比之下，水路運輸的情況更為樂(lè )觀(guān)。明年我國水路煤炭運力將有所提升，北方7個(gè)主要煤炭港口設計能力已達到近5億噸。
　　為了緩解鐵路運力，發(fā)改委日前下發(fā)的《關(guān)于做好2008年跨省區煤炭產(chǎn)運需銜接工作的通知》要求，按照宜水則水、宜路則路、水陸聯(lián)運、保障供應的原則，鼓勵華東、華南等水運條件較好的地區積極采取水陸聯(lián)運，將一部分目前通過(guò)鐵路直達運輸的煤炭，調整到經(jīng)港口中轉運輸，騰出部分鐵路直達運力安排給運需矛盾突出、且不具備水運條件的地區。
　　近期，鐵道部已經(jīng)加大了煤炭運輸的運力安排。數據顯示，11月以來(lái)，全國鐵路日均裝運煤炭421.3萬(wàn)噸，同比增長(cháng)9.7%。前10個(gè)月，國內江海主要煤炭發(fā)運港共發(fā)送煤炭3.87億噸，同比增長(cháng)15.3%。