明年1月1日，新《就業(yè)促進(jìn)法》將正式實(shí)施。這部新法案將給百姓帶來(lái)什么？政府如何幫助就業(yè)困難人群實(shí)現就業(yè)、如何打擊“黑中介”、如何解決企業(yè)用工中的就業(yè)歧視、失業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)能得到哪些扶持？
    昨日（20日），上海市勞動(dòng)和社會(huì )保障局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“勞保局”）有關(guān)負責人就《就業(yè)促進(jìn)法》進(jìn)行詳細解讀。

從事職業(yè)中介須經(jīng)許可

    求職者最怕被“黑中介”欺騙坑害，對于“黑中介”，《就業(yè)促進(jìn)法》有些什么樣的規定進(jìn)行約束？對此，上海市勞保局有關(guān)負責人指出，國家將設立職業(yè)中介機構一定要符合法定條件，并須經(jīng)過(guò)政府部門(mén)許可。
    據了解，《就業(yè)促進(jìn)法》在職業(yè)中介機構設立方面明確規定，設立職業(yè)中介機構，應當依法辦理行政許可。經(jīng)許可的職業(yè)中介機構，應當向工商行政部門(mén)辦理登記。未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動(dòng)的，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)依法予以關(guān)閉；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款。
    此外，《就業(yè)促進(jìn)法》規定：職業(yè)中介機構提供虛假就業(yè)信息，為無(wú)合法證照的用人單位提供職業(yè)中介服務(wù)，由勞動(dòng)行政部門(mén)或者其他主管部門(mén)責令改正；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款；情節嚴重的，吊銷(xiāo)職業(yè)中介許可證。
    上海市勞保局負責人就此提醒勞動(dòng)者，為保護自己的權益不受侵害，勞動(dòng)者應當到符合法律規定條件、依法設立的職業(yè)中介機構或政府設立的公共就業(yè)服務(wù)機構求職，以免受騙上當。

創(chuàng )業(yè)可享小額信貸扶持

    在扶持失業(yè)人員、殘疾人員就業(yè)和創(chuàng )業(yè)方面，勞保局有關(guān)負責人表示，《就業(yè)促進(jìn)法》鼓勵企業(yè)增加就業(yè)崗位，扶持失業(yè)人員和殘疾人就業(yè)，對失業(yè)人員創(chuàng )辦的中小企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國家規定條件的失業(yè)人員給予稅收優(yōu)惠，對從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的符合國家規定條件的失業(yè)人員，有關(guān)部門(mén)還應當在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧，免除行政事業(yè)性收費。
    值得一提的是，國家還對自主創(chuàng )業(yè)人員在一定期限內給予小額信貸等扶持。另?yè)�了解，用人單位在吸納符合國家規定條件的失業(yè)人員達到規定要求的企業(yè)、安置殘疾人員達到規定比例或者集中使用殘疾人的企業(yè)、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人等也能享受到稅收優(yōu)惠政策，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人也可以免除行政事業(yè)性收費。
    此外，扶持幫助就業(yè)困難人員就業(yè)也是即將實(shí)施的《就業(yè)促進(jìn)法》中一項重要內容�！毒蜆I(yè)促進(jìn)法》對就業(yè)援助工作作出了一系列規定，主要內容包括開(kāi)發(fā)公益性崗位安排就業(yè)困難人員就業(yè)、提供就業(yè)援助服務(wù)，提供技能培訓等。尤其對于“零就業(yè)家庭”，即法定勞動(dòng)年齡內的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭，《就業(yè)促進(jìn)法》不僅規定街道、社區公共就業(yè)服務(wù)機構要為其提供就業(yè)援助，而且規定街道、社區應當為“零就業(yè)家庭”中至少一人提供適當的就業(yè)崗位。

提供免費就業(yè)服務(wù)

    《就業(yè)促進(jìn)法》明確規定，縣級以上人民政府建立健全公共就業(yè)服務(wù)體系，設立公共就業(yè)服務(wù)機構，為勞動(dòng)者免費提供法定的公共就業(yè)服務(wù)。公共就業(yè)服務(wù)機構應當不斷提高服務(wù)的質(zhì)量和效率，不得從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費納入同級財政預算。
    這些公共就業(yè)服務(wù)主要包括：就業(yè)政策法規咨詢(xún)、職業(yè)供求信息、市場(chǎng)工資指導價(jià)位信息和職業(yè)培訓信息發(fā)布、職業(yè)指導和職業(yè)介紹、對就業(yè)困難人員實(shí)施就業(yè)援助、辦理就業(yè)登記、失業(yè)登記等事務(wù)。
    上海市勞保局負責人強調指出，這些服務(wù)項目都是免費的。該負責人提醒到，如果公共就業(yè)服務(wù)機構向勞動(dòng)者收取費用，上級主管機關(guān)將責令其限期改正，將違法收取的費用退還勞動(dòng)者，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
    此外，《就業(yè)促進(jìn)法》還規定了各級人民政府在加強職業(yè)教育和培訓方面的職責。其中包括鼓勵和支持各類(lèi)職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓機構和用人單位依法開(kāi)展就業(yè)前培訓、在職培訓、再就業(yè)培訓和創(chuàng )業(yè)培訓，鼓勵勞動(dòng)者參加各種形式的培訓等。失業(yè)人員參加就業(yè)培訓的，按照有關(guān)規定享受政府培訓補貼。
    該負責人同時(shí)提醒到，企業(yè)應當按照國家有關(guān)規定提取職工教育經(jīng)費，對勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)技能培訓和繼續教育培訓。企業(yè)違反本法規定，未提取或未足額提取職工教育經(jīng)費，或者挪用職工教育經(jīng)費的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責令改正，并依法給予處罰。