政策亮點(diǎn)·財政
    12月19日召開(kāi)的全國財政工作會(huì )議強調，今后要充分發(fā)揮財政的分配職能作用，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。包括實(shí)施支農惠農財稅政策，加大“三農”投入；落實(shí)促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展的財稅政策，縮小東中西部地區收入差距；支持穩步建立勞動(dòng)密集型行業(yè)工資支付保障機制；逐步提高扶貧標準。
    賈康（財政部財政科學(xué)研究所所長(cháng)）：
    財政要發(fā)揮主要作用
    政府對收入差距調節的最主要手段，便是財政手段。財政調節社會(huì )成員收入分配，除稅收外，還通過(guò)補貼和轉移支付支出來(lái)實(shí)現。
    其中對部分社會(huì )成員的轉移支付支出，主要包括對低收入者的救濟支出、扶貧支出、社會(huì )保障如失業(yè)、養老、醫療保險、基本住房等支出；特定的財政補貼包括對種糧農民的“直補”、對低收入家庭子女的助學(xué)金支出等。這些支出主要是把來(lái)自較富裕階層社會(huì )成員的稅收收入，轉而用于改善低收入階層居民以及喪失勞動(dòng)能力居民及其子女的生活、教育等方面，以提高或維持其實(shí)際收入、福利水平和基本的發(fā)展條件。這種支出對于調節居民收入分配、維護社會(huì )安定和諧是非常重要的。目前，財政用于基本民生保障和公共服務(wù)均等化的一系列改革和創(chuàng )新工作正在展開(kāi)，今后還應進(jìn)一步加以完善并形成制度。

    政策亮點(diǎn)·工資
    2006年全國有29 個(gè)省區市上調了最低工資標準，今年又已經(jīng)有17個(gè)省區市上調最低工資標準。勞動(dòng)和社會(huì )保障部明確，明年將繼續合理調整并嚴格落實(shí)最低工資標準，加強對企業(yè)的監督檢查，完善調整機制。
    邱小平（勞動(dòng)和社會(huì )保障部勞動(dòng)工資司司長(cháng)）：
    促進(jìn)一般競爭性行業(yè)職工工資水平增長(cháng)
    工資作為勞動(dòng)者的勞動(dòng)報酬，只要勞動(dòng)者付出了勞動(dòng)，為企業(yè)發(fā)展作出了貢獻，按照企業(yè)的工資分配制度，就有望增加工資。目前我們促進(jìn)職工工資增長(cháng)的著(zhù)力點(diǎn)是提高一般競爭性的行業(yè)，即非壟斷行業(yè)企業(yè)普通職工的工資水平。
    國家將采取多項措施以提高職工工資收入。其一，指導督促各地及時(shí)調整最低工資標準。根據《最低工資規定》，最低工資標準的測算有恩格爾系數法和比重法，與此同時(shí)，還可參考社會(huì )平均工資水平。目前我國所有的省區市都做到了“兩年內至少調整一次最低工資標準”，今后將繼續完善最低工資制度，保護勞動(dòng)者合法權益。
    其二，積極推進(jìn)工資集體協(xié)商工作。這是促進(jìn)職工工資正常增長(cháng)的重要手段。今后應重點(diǎn)在非公有制企業(yè)集中的地區，推進(jìn)區域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，使工資集體協(xié)商制度的覆蓋范圍逐步擴大。
    其三，建立和完善工資指導線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導價(jià)位，發(fā)揮對企業(yè)工資分配的宏觀(guān)指導作用。

    政策亮點(diǎn)·稅收
    明年1月1日起實(shí)施的新的企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例明確，內資企業(yè)發(fā)生的全部合理的工資薪金支出準予在稅前扣除，而之前內資企業(yè)只能相應扣除計稅工資部分。
    高培勇（社科院財政與貿易經(jīng)濟研究所副所長(cháng)）：
    實(shí)行綜合所得稅制是方向
    稅收在收入差距的調節方面具有不可替代的重要作用。明年起，新法允許內資企業(yè)在稅前扣除包括福利在內的全部實(shí)際工資，這將鼓勵企業(yè)拿出更多的資金用于改善職工福利，提高收入水平。
    現行稅制的格局以間接稅為主體，但直接稅具有更大的收入調節作用。目前納入直接稅體系的，主要是個(gè)人所得稅，征稅項目共有11個(gè)：工資薪金所得、個(gè)體工商戶(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得、企事業(yè)單位承包（承租）經(jīng)營(yíng)所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權使用費所得、利息（股息、紅利）所得、財產(chǎn)租賃所得、財產(chǎn)轉讓所得、偶然所得和其他所得等。這種辦法缺乏綜合所得概念基礎上實(shí)現的調節，是不全面的。比如，甲乙兩人的收入比較，甲的工薪所得比乙多，乙的勞務(wù)報酬所得比甲多，乙沒(méi)有財產(chǎn)租賃所得而甲有，乙有股息所得而甲沒(méi)有，將現行的個(gè)人所得稅制與之對接，就甲乙的不同類(lèi)別所得分別征稅，其調節作用很有限。因此，讓高收入者比低收入者多納稅并以此調節居民之間的收入分配差距，就要實(shí)行綜合所得稅制——以個(gè)人申報為基礎，將其所有的所得綜合在一起，一并計稅。這既是各國個(gè)人所得稅制歷史演變的軌跡，也應是我國個(gè)人所得稅制的改革方向。
    此外，我國還沒(méi)有真正意義上的財產(chǎn)稅。調節收入差距，應當陸續開(kāi)征物業(yè)稅等屬于財產(chǎn)稅系列的稅種，從而建立起從收入、消費、財產(chǎn)等各個(gè)環(huán)節全方位調節貧富差距的現代稅制體系。