農民收入增長(cháng)快，城鎮居民收入增速更快

    事例一：12月17日下午，趁著(zhù)糧價(jià)高，河南省沁陽(yáng)市太行辦事處白莊村的農民白發(fā)仁一股腦兒把家里新收的玉米都賣(mài)了�！包h的政策好，今年比去年多收入五六百呢！”老白一家4口人，兩個(gè)兒子都在上學(xué)，主要收入來(lái)源就是種糧收入。老白種了4畝地，小麥打了2000多公斤，賣(mài)了3100元；玉米打了2200多公斤，賣(mài)了3700元，刨去成本，今年種糧的純收入能有5000元�！斑@幾年種糧還有補貼，國家今年給咱補貼了220元呢！”老白樂(lè )呵呵地說(shuō)。
    事例二：農民收入增加了，城里人收入漲得也不慢。離沁陽(yáng)不遠的鄭州市，在二七區某政府機關(guān)工作的王先生今年每月工資提高到2100多元，愛(ài)人在金水區當小學(xué)老師，每月工資也漲到1900多元，兩人年收入5萬(wàn)多元。王先生今年初還買(mǎi)了點(diǎn)兒基金，賺了幾千元。他家每月生活支出大約1500元，再算上通訊費、交通費、兒子的鋼琴班學(xué)費等花費，一年能節余1.5萬(wàn)元�！拔覀兊氖杖朐卩嵵菟闶侵械人�平，這幾年還漲了工資，日子過(guò)得還行，就是希望物價(jià)別漲得太快！”王先生說(shuō)。
    ●背景：2004—2006年，我國農民收入連續3年增幅超過(guò)6%，每年增收超過(guò)300元，是新中國成立以來(lái)的首次。2006年，農民人均純收入為3587元，比2002年增加1111元。盡管如此，城鄉收入差距仍在不斷擴大，2004—2006年我國城鄉居民收入比分別是3.21∶1、3.22∶1、3.28∶1。根據國家統計局調查，2006年城鎮居民人均可支配收入絕對量比農民人均純收入高8172元，增加量是農民人均純收入的3.84倍，增幅比農民人均純收入高3.0個(gè)百分點(diǎn)。
    專(zhuān)家點(diǎn)評：中國社科院農村發(fā)展研究所李國祥研究員認為，無(wú)論是從統計數據還是現實(shí)情況來(lái)看，我國城鄉收入差距整體上呈擴大趨勢�！氨M管這幾年農民收入增長(cháng)很快，但城鎮居民的增速更快�！笔紫仁桥c工業(yè)等非農產(chǎn)業(yè)相比，農業(yè)的生產(chǎn)效率、比較效益偏低。我國農業(yè)多為千家萬(wàn)戶(hù)的小農生產(chǎn)，規模效益很難發(fā)揮作用，加上難以抵御的自然風(fēng)險和市場(chǎng)風(fēng)險等因素，導致農業(yè)生產(chǎn)效益遠低于二、三產(chǎn)業(yè)。其次是農村勞動(dòng)力就業(yè)歧視仍然存在，工資水平偏低的狀況短時(shí)期內難以改變。此外，盡管?chē)�家近年�?lái)加大了對農業(yè)的補貼力度，但與城鎮居民相比，農民的轉移性收入仍然較低。至于城鎮居民炒股、買(mǎi)賣(mài)基金所得的財產(chǎn)性收入，大多數農村居民更是無(wú)法相比。

適當差距有利于推動(dòng)城鎮化建設，過(guò)大差距影響社會(huì )公平

    事例一：今年22歲的陳娜來(lái)自河北農村，在北京一家小區的擦鞋店打工，每月能掙800多塊錢(qián)�！拔覀兇搴枚嗳硕汲鰜�(lái)打工了，留在家里的全是老人和小孩�！标惸鹊母赣H和叔叔都在北京郊區的家具廠(chǎng)干活，每個(gè)月有1000多塊錢(qián)的收入，是在家務(wù)農的好幾倍。在陳娜看來(lái)，外出打工雖然辛苦，但收入高，“苦點(diǎn)兒累點(diǎn)兒也比在家種地強！”
    事例二：陜西省丹鳳縣商鎮豐地溝村位于大山深處，50多歲的李安民指著(zhù)祖屋很無(wú)奈：“沒(méi)得錢(qián)修，房子的大梁都快斷掉了�！必S地溝村土地貧瘠，村民靠種幾畝坡地為生。李安民幾年前得了腦血栓，做手術(shù)花了近1萬(wàn)元，每月還要支付一兩百元的醫藥費。這些錢(qián)對城市家庭也許不算什么，卻讓李安民家雪上加霜。由于貧窮，李安民的三個(gè)兒子有兩個(gè)當了“上門(mén)女婿”，至于欠下的外債，李安民說(shuō)不知何時(shí)才能還清。
    ●背景：根據全國農村固定觀(guān)察點(diǎn)調查推算，2006年全國外出就業(yè)的農村勞動(dòng)力總數達11891萬(wàn)人，比上年增加了705萬(wàn)人，增長(cháng)6.3%。外出務(wù)工收入已成為農民增收的重要部分。國家統計局的數據顯示，今年前三季度農民務(wù)工收入人均1013元，同比增長(cháng)21.0%。
    專(zhuān)家點(diǎn)評：“城鄉收入差距在一定程度上促進(jìn)了資源向城市流動(dòng)，吸引剩余勞動(dòng)力和資金進(jìn)城，推動(dòng)了城鎮化建設，提高了資源的配置效率�！崩顕�祥認為，我國目前的城鎮化率只有40%，要達到70%以上的城鎮化率至少還需要十幾年的時(shí)間。從經(jīng)濟規律來(lái)看，城鄉收入差距擴大的趨勢不可避免。而從日本、美國等國家的歷史經(jīng)驗來(lái)看，城鄉居民收入差距在工業(yè)化過(guò)程中往往會(huì )持續相當長(cháng)時(shí)期。日本從明治維新至20世紀60年代，工農收入差距一直維持在1.3∶1—3.1∶1之間，直到1980年，工農收入差距為1∶1.15，農民收入超過(guò)非農家庭收入。
    “但是，社會(huì )發(fā)展要兼顧效率與公平，城鄉居民收入差距擴大，尤其是農村醫療、教育、基礎設施等方面嚴重滯后，不利于經(jīng)濟社會(huì )均衡發(fā)展�！崩顕�祥指出，過(guò)度的、急劇擴大的城鄉收入差距必須克服，應采取各種措施積極增加農民收入，緩和城鄉收入差距擴大的趨勢。

統籌城鄉發(fā)展，收入差距有望逐步緩和

    事例：“這幾年建設新農村，變化特別大，不僅修了路、通了水，房子粉刷一新，政府還幫我們建了沼氣池，既干凈又省事，再也不愁煙熏火燎了�！痹谫F州省遵義縣，謝家壩村農民周少輝的家像城里人一樣干凈整潔，沙發(fā)、彩電、冰箱、音響一應俱全。周少輝邊說(shuō)邊擰開(kāi)沼氣灶，淡藍色的火苗“噗”的一聲躥了出來(lái)�！坝谜託饷磕昴苁�2000元的燃料錢(qián)，沼渣、沼液澆出來(lái)的蔬菜產(chǎn)量高、口感好，特別好賣(mài)！”周少輝家養了16頭豬，種了三四畝蔬菜，年收入能有五六萬(wàn)元�！奥沸藓煤笫卟烁�好賣(mài)了，這日子越過(guò)越有勁兒��！”
    ●背景：近年來(lái)，中央財政實(shí)際用于“三農”的各項支出逐年增加，今年達到了4318億元，同比增長(cháng)22.8%。2007年中央財政各項農業(yè)補貼已經(jīng)達到526億元。
    專(zhuān)家點(diǎn)評：“要緩和城鄉收入差距擴大的趨勢，必須加快統籌城鄉發(fā)展，大力實(shí)施‘工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村’的方針，逐步建立農民穩定增收的長(cháng)效機制�！崩顕�祥認為，首先應加大政策扶持力度。加大對農民的收入補貼力度，逐步將現有補貼政策制度化、法制化。同時(shí)完善補貼政策，對養殖等風(fēng)險高的行業(yè)加強政策性保險。
    促進(jìn)農民增收關(guān)鍵在于增加就業(yè)。李國祥建議應逐步放寬農民進(jìn)城就業(yè)和定居的條件，創(chuàng )造平等就業(yè)環(huán)境，消除農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)的制度障礙，引導農村勞動(dòng)力有序轉移。
    此外，專(zhuān)家建議應把國家基礎設施投入的重點(diǎn)轉向農村，著(zhù)力加強農民最急需的基礎設施建設，加大農村飲水、公路、能源、電網(wǎng)等建設力度，并通過(guò)針對性較強的扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)移民等來(lái)改善貧困地區的生產(chǎn)生活條件。