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王金南是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調整的GDP核算研究報告——《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》的主持者兼首席專(zhuān)家。
早期的生活經(jīng)歷，促使王金南一直執著(zhù)于綠色GDP、環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)境政策的研究。近十多年來(lái)，王金南先后主持完成了近40個(gè)國家級環(huán)境科研項目，其中10多項成果居國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，4項成果獲得了部級和國家級科技進(jìn)步獎。尤其是由王金南主持的“珠江三角洲環(huán)境保護規劃研究”，不僅獲得了2005年唯一的“國家環(huán)境科學(xué)獎一等獎”，而且也成為我國第一個(gè)帶有法律強制性的地方環(huán)保規劃。
2006年9月，國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局聯(lián)合發(fā)布了我國第一份綠色GDP核算報告，即《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》。這是中國第一份經(jīng)環(huán)境污染調整的GDP核算研究報告，標志著(zhù)中國的綠色國民經(jīng)濟核算研究取得了階段性成果。研究結果表明，2004年全國因環(huán)境污染造成的經(jīng)濟損失為5118億元，占當年GDP的3.05%。虛擬治理成本為2874億元，占當年GDP的1.80%。
這些數字再次證明，環(huán)境危機正在越來(lái)越嚴重地制約經(jīng)濟發(fā)展。在傳統工業(yè)化模式下，不斷增長(cháng)的GDP數字，是建立在資源環(huán)境和公眾健康不斷透支的基礎之上的。該報告的發(fā)布，立即引起了國內外的廣泛關(guān)注。
由于開(kāi)創(chuàng )了國民經(jīng)濟核算的另一種途徑，綠色GDP研究小組也獲得了2006年度綠色中國年度人物特別獎，而該報告的主持者兼首席專(zhuān)家，就是王金南。
王金南1963年出生于山清水秀的浙江武義縣，目前任職于中國環(huán)境規劃院，為該院總工程師、研究員、博士生導師，他也是中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì )環(huán)境經(jīng)濟學(xué)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )主任，2001年獲得中國青年科技獎。
盡管王金南在環(huán)境學(xué)術(shù)界早已聲名顯赫，但他為公眾廣泛認知，應該還是對綠色GDP的研究。
資源環(huán)境危機：綠色GDP探索更具現實(shí)意義
2006年7月初，國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局在北京聯(lián)合召開(kāi)了對《中國綠色國民經(jīng)濟核算研究報告2004》的項目成果專(zhuān)家評審會(huì )。由中國科學(xué)院、中國工程院、中國社會(huì )科學(xué)院等單位的院士和專(zhuān)家組成的評審組對該項研究給予了高度評價(jià)。
專(zhuān)家組認為，項目提出的核算技術(shù)和方法體系基本科學(xué)合理，為建立環(huán)境經(jīng)濟核算體系奠定了良好的基礎，對于環(huán)境與經(jīng)濟綜合決策具有重要的參考意義。專(zhuān)家組一致認為，該項研究是堅持以人為本、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重要實(shí)踐，在中國環(huán)境污染經(jīng)濟核算方面具有開(kāi)創(chuàng )性和標志性意義，達到了國際先進(jìn)水平。
有了第一份報告的良好開(kāi)端，正當大家翹手以盼第二份綠色GDP核算報告出爐時(shí)，卻不意傳來(lái)其夭折的聲音。事后看來(lái)，第二份綠色GDP核算報告之所以不能公開(kāi)發(fā)表，表面原因是兩大機構——國家環(huán)�？偩趾蛧医y計局對公布報告有分歧，后者以技術(shù)不成熟和國際上尚未有先例為由不主張公布，實(shí)際上是綠色GDP核算遭到了一些地方的反對。
一些省市在扣除環(huán)境成本后，恐怕經(jīng)濟增長(cháng)為負數，在當前還是以GDP論英雄以及經(jīng)濟增長(cháng)作為政績(jì)導向的情況下，一些地方領(lǐng)導不喜歡綠色GDP核算是無(wú)疑的。王金南就透露，一些試點(diǎn)省市先后退出了試點(diǎn)。
但是，對綠色GDP核算這一新的核算方式，不僅有來(lái)自地方的阻擾，也有來(lái)自學(xué)界的質(zhì)疑。一些專(zhuān)家就指出，在尚無(wú)國際經(jīng)驗的前提下，超前核算綠色GDP是否符合國情，核算所依賴(lài)的統計數據是否完善，核算方法和技術(shù)是否科學(xué)等方面。如果不能回答這三個(gè)問(wèn)題，綠色GDP核算方式的有效性和科學(xué)性確實(shí)要大打折扣。
對于這些質(zhì)疑，王金南從理論基礎、核算方法和實(shí)際應用等三個(gè)方面，全面系統地進(jìn)行了回應。
王金南認為，綠色GDP只是一種大眾性提法，綠色GDP核算并不完全等同于綠色國民經(jīng)濟核算，目前核算出的綠色GDP，也只計算了環(huán)境污染損失，而完整的綠色國民經(jīng)濟核算至少應該包括5大項自然資源耗減成本(耕地資源、礦物資源、森林資源、水資源、漁業(yè)資源)和兩項環(huán)境退化成本(環(huán)境污染和生態(tài)破壞)。
其實(shí)，人們對綠色GDP爭議最大的地方，還在其核算技術(shù)與方法的科學(xué)性。按照綠色GDP技術(shù)組設計的核算體系，它包含兩個(gè)層次：一是實(shí)物量核算，即各類(lèi)污染物排放量、生態(tài)破壞量等實(shí)物核算。二是價(jià)值量核算，即環(huán)境污染和生態(tài)破壞的經(jīng)濟損失計算。由于價(jià)值量核算涉及資源環(huán)境的非市場(chǎng)價(jià)格問(wèn)題，主觀(guān)性較強，準確度難以把握，有學(xué)者認為價(jià)值量核算不具有意義。對此，王金南認為，只有進(jìn)行價(jià)值量核算，才能稱(chēng)得上是真正的綠色GDP核算。因為只有把貨幣、成本型核算的結果，與國民經(jīng)濟核算的內容合并起來(lái)，對傳統的宏觀(guān)經(jīng)濟總量進(jìn)行調整，才能真正體現經(jīng)濟增長(cháng)過(guò)程中的環(huán)境代價(jià)。
除了技術(shù)方面的原因外，綠色GDP核算要真正讓人們信服，一個(gè)最大的問(wèn)題是數據的真實(shí)性和準確性如何。因為，作為一項新的核算制度，綠色GDP核算涉及到統計學(xué)、經(jīng)濟學(xué)、環(huán)境科學(xué)等多學(xué)科領(lǐng)域。要準確反映資源環(huán)境的真實(shí)代價(jià)，就需要大量的多部門(mén)基礎統計調查數據支持。然而我國在有關(guān)領(lǐng)域的基礎統計數據還比較薄弱。
綠色GDP核算的數據支持是否有力？對此，王金南并不否認數據方面存在一些缺陷，但他認為，不能以此為由就否定綠色GDP核算的價(jià)值。因為“不僅僅是綠色GDP核算的數據支持不夠，傳統國民經(jīng)濟核算體系對于基礎數據的要求也不能完全滿(mǎn)足�！彼运粲�，統計部門(mén)應會(huì )同有關(guān)專(zhuān)業(yè)部門(mén)抓緊建立全資源環(huán)境統計指標體系和相應的統計調查制度。
既然支持綠色GDP核算的數據還不夠，以及傳統國民經(jīng)濟核算也還沒(méi)有完全搞清楚的情況下，超前搞綠色GDP核算，會(huì )不會(huì )不符合中國實(shí)際？王金南認為，日益緊迫的資源環(huán)境危機，已使得綠色GDP核算具有很強的現實(shí)意義，不能因為目前我們對傳統國民經(jīng)濟核算還沒(méi)有完全搞清楚，就不能開(kāi)展綠色GDP核算。也不能因為國際上尚未有一個(gè)國家官方發(fā)布綠色GDP核算報告，我們就不能進(jìn)行這方面的先行探索。
永不言悔：一生欲執著(zhù)于綠色GDP研究
王金南之所以執著(zhù)于綠色GDP、環(huán)境經(jīng)濟和環(huán)境政策的研究，這與他的早期生活經(jīng)歷是有關(guān)的。他從小生活在山區，父親曾是一個(gè)兢兢業(yè)業(yè)的護林人。青山綠水的美景，使王金南對于環(huán)境很有好感，當年在填寫(xiě)高考志愿時(shí)，他毫不猶豫地選擇了環(huán)境工程，并以全縣第二名的成績(jì)，考入清華大學(xué)。
王金南在大學(xué)和研究生期間，不僅學(xué)習本專(zhuān)業(yè)課程，還自學(xué)和選修了經(jīng)濟學(xué)，把大量的精力放在了經(jīng)濟管理專(zhuān)業(yè)上，如計量經(jīng)濟學(xué)、投入產(chǎn)出、國際貿易等，這對他以后從事環(huán)境研究特別是環(huán)境經(jīng)濟研究打下了扎實(shí)的經(jīng)濟學(xué)基礎。
目前，由于國家經(jīng)濟實(shí)力上升以及各級政府、老百姓的重視，環(huán)境保護基本國策的地位正在上升，從而帶動(dòng)了環(huán)境經(jīng)濟、政策和規劃的研究需求也在快速上升。在這一大背景下，近十多年來(lái)，王金南先后主持完成了近40個(gè)國家級環(huán)境科研項目，其中10多項成果居國際先進(jìn)或領(lǐng)先水平，4項成果獲得了部級和國家級科技進(jìn)步獎。
學(xué)者研究的目的是“經(jīng)世致用”，希望自己的研究成果能夠被國家采納，化為政策。王金南也不例外，只是他更有心理準備。他曾說(shuō)，“每一項環(huán)境政策的研究都是一個(gè)漫長(cháng)的過(guò)程，做政策研究要有這個(gè)心理準備。但是，如果不被相關(guān)部門(mén)接納的話(huà)，你的大量心血很可能就會(huì )付之東流�！�
比起其他的研究來(lái)，環(huán)境問(wèn)題因為涉及到復雜的利益關(guān)系，研究的成果更可能束之高閣。王金南主持和參與的很多研究項目就是這樣。比如，1994年由世界銀行技術(shù)援助的當時(shí)環(huán)境政策領(lǐng)域規模最大的“中國排污收費制度設計與實(shí)施研究”，他是課題組副組長(cháng)，負責項目管理、總體方案設計等，到1999年，該課題完成，并獲得國家科技進(jìn)步三等獎，但直到
2003年，排污收費制度才在全國全面實(shí)施。
當然，隨著(zhù)社會(huì )各方面對環(huán)境問(wèn)題的重視，這種情況也正在改變。由王金南主持的“珠江三角洲環(huán)境保護規劃研究”，不但獲得了2005年唯一的“國家環(huán)境科學(xué)獎一等獎”，而且該規劃綱要已通過(guò)廣東省人大的審議并頒布實(shí)行，成為我國第一個(gè)帶有法律強制性的地方環(huán)保規劃。目前，深圳、中山和惠州等地市按照該規劃已開(kāi)始或者完成編制相應的地市規劃，廣東省環(huán)�！笆晃濉币巹澓推渌恍﹨^域性規劃也以該規劃為基礎進(jìn)行了編制。
這是令王金南感到欣慰的。他認為，“珠江三角洲環(huán)境保護規劃研究”的最大亮點(diǎn)是：把空間布局在環(huán)保中得到了很好的體現，規劃提出了紅線(xiàn)調控、綠線(xiàn)提升、藍線(xiàn)建設三大戰略任務(wù)。
其中，紅線(xiàn)調控，就是要優(yōu)化空間布局，把整個(gè)珠江三角洲劃出約12％的陸域面積，這是不能“動(dòng)”的，如果把這些地區“動(dòng)”了，珠三角的自然生態(tài)系統、大氣質(zhì)量、水環(huán)境自然凈化等都會(huì )遭到巨大破壞，而且難以恢復。
綠線(xiàn)提升，就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構和清潔生產(chǎn)從源頭削減污染。
藍線(xiàn)建設，就是要保障環(huán)境安全，在補環(huán)保欠賬的同時(shí)預防新型環(huán)境問(wèn)題，徹底改變區域環(huán)境基礎設施建設滯后的局面，重現碧水藍天凈土，把珠三角建成國家環(huán)保模范城市群和生態(tài)城市群。
王金南還和他的同事一同提出了國家綠色發(fā)展戰略規劃的構想。就如何處理生態(tài)補償關(guān)系，王金南也有獨到的見(jiàn)解。
總之，為了中國的碧水藍天，為了可持續發(fā)展，為了建設資源節約型和環(huán)境友好型社會(huì )，王金南在環(huán)境政策和綠色GDP的研究上，仍將義無(wú)返顧地走下去。 |