家住上海市閔行區東方御花園的李慶（化名）是在1月4日知道最新規劃中的磁浮線(xiàn)將從他家前面約30米遠的淀浦河北岸通過(guò)，“以前聽(tīng)說(shuō)過(guò)這事?tīng)幾h很大，但沒(méi)想到現在到了家門(mén)口，我有點(diǎn)擔心”。
    同一天，李慶還從鄰居那里知道了“上海環(huán)境熱線(xiàn)”對此有一個(gè)公示。但他認為，“只通過(guò)不太為公眾熟悉的網(wǎng)站進(jìn)行如此重大工程的公示可能不妥�！崩顟c不太理解有關(guān)部門(mén)為何要采取這種公示方式。
    2007年12月29日，一則《滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（龍陽(yáng)路站－虹橋綜合交通樞紐）規劃選線(xiàn)調整方案（草案）公示》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“選線(xiàn)公示”）被掛在了上海市城市規劃管理局的官方網(wǎng)站上。公示日期從2007年12月29日至2008年1月18日。
    2008年1月2日，一則《滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)（龍陽(yáng)路站－虹橋綜合交通樞紐）環(huán)境影響評價(jià)公示（簡(jiǎn)寫(xiě)本）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“環(huán)評公示”）被掛在了由國家環(huán)�？偩趾蜕虾Ｊ协h(huán)境保護局聯(lián)合開(kāi)辦的“上海環(huán)境熱線(xiàn)”網(wǎng)站上。公示日期為 2008年1月2日至2008年1月15日。
    就是這兩則公示引起了滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃沿線(xiàn)居民的爭議。有關(guān)部門(mén)也正積極聽(tīng)取各方意見(jiàn)。

相關(guān)方案正在聽(tīng)取意見(jiàn)

    1月12日，記者在淀浦河北岸的平陽(yáng)綠家園里看到，平陽(yáng)六村居委會(huì )在1月9日才將公示內容予以張貼，并復印了一部分公示材料供居民領(lǐng)取，但已經(jīng)距離兩個(gè)“公示”公布的時(shí)間分別為11天和7天了。
    1月13日，上海市各媒體刊登了同樣一則消息，上海市政府新聞發(fā)言人就上海市正在進(jìn)行的滬杭磁浮機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃選線(xiàn)調整方案和環(huán)境影響評價(jià)報告書(shū)網(wǎng)上公示表示，目前，相關(guān)方案正處于聽(tīng)取沿線(xiàn)居民建議和意見(jiàn)的階段。市規劃、環(huán)保部門(mén)對這項工作十分慎重和重視，已在相關(guān)街道（鎮）和住宅小區設置了多個(gè)意見(jiàn)征詢(xún)點(diǎn)，并在網(wǎng)上開(kāi)設專(zhuān)門(mén)郵箱。
    《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第七條規定，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構、環(huán)境保護行政主管部門(mén)應當按照本辦法的規定，采用便于公眾知悉的方式，向公眾公開(kāi)有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的信息。
    第十條則規定，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構，可以采取以下一種或者多種方式發(fā)布信息公告：（一）在建設項目所在地的公共媒體上發(fā)布公告；（二）公開(kāi)免費發(fā)放包含有關(guān)公告信息的印刷品；（三）其他便利公眾知情的信息公告方式。
    第十二條還規定，建設單位或者其委托的環(huán)境影響評價(jià)機構應當在發(fā)布信息公告、公開(kāi)環(huán)境影響報告書(shū)的簡(jiǎn)本后，采取調查公眾意見(jiàn)、咨詢(xún)專(zhuān)家意見(jiàn)、座談會(huì )、論證會(huì )、聽(tīng)證會(huì )等形式，公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。

環(huán)評報告認為工程可行

    根據“選線(xiàn)公示”，線(xiàn)路整體調整后，滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)規劃線(xiàn)路總長(cháng)達31.8公里，比原線(xiàn)位縮短約3公里。其中在浦西地區：南站出站到淀浦河區間，從張家塘港起優(yōu)化方案線(xiàn)路調整至鐵路北側；淀浦河至鐵路外環(huán)線(xiàn)段，優(yōu)化方案線(xiàn)路沿淀浦河北岸走行，并采用基本暗埋方式。
    而在“環(huán)評公示”中顯示，淀浦河沿線(xiàn)（地鐵蓮花路站－滬杭鐵路外環(huán)線(xiàn)）：線(xiàn)路主要沿規劃控制的淀浦河北岸通道走行；出地鐵蓮花路站后，上跨滬閔路高架后下坡至新涇港，經(jīng)新涇港后開(kāi)始沿淀浦河北岸走行至滬杭鐵路外環(huán)線(xiàn)。本段以基本暗埋方式為主，基本暗埋段覆土后種植綠化。
    記者了解到，在淀浦河北岸，涉及到西班牙名園，平陽(yáng)綠家園，東方御花園，鴻星公寓，春意苑，虹莘小區，星豐苑，水清苑，香樹(shù)麗舍，盛園等小區；在淀浦河南岸，涉及到蓮浦花苑，東苑綠世界，東苑佳佳花園，新梅花苑，綠茵苑、陽(yáng)明國際花園、麗華公寓、報春新村、東苑新天地等小區；而在浦東白蓮涇，涉及到東方城市花園二期，東方豐甸園，東方佳苑，東明苑，怡泰花園，博文家園，博愛(ài)家園，上南花城等小區。
    1月12日，記者在淀浦河北岸實(shí)地考察后發(fā)現，平陽(yáng)綠家園、東方御花園、春意苑等小區的沿河第一排樓房距離淀浦河均約30米左右。
    而環(huán)評報告對滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的結論是“本工程建成后，在采取各項工程及環(huán)保措施條件下，全線(xiàn)敏感目標聲環(huán)境質(zhì)量基本可維持現狀或達到相應功能區標準；環(huán)境振動(dòng)可達到相應功能區標準。本工程運行狀態(tài)下，沿線(xiàn)區域電磁場(chǎng)強度遠小于環(huán)境標準限值，與當地環(huán)境背景水平一致。本工程產(chǎn)生的廢污水均收集后納管處理，無(wú)廢氣排放，對水環(huán)境和環(huán)境空氣質(zhì)量不產(chǎn)生影響。本工程在嚴格執行國家和上海市的有關(guān)環(huán)保法律法規，落實(shí)環(huán)評報告中提出的各項環(huán)境保護措施的基礎上，從環(huán)境保護的角度而言，工程建設可行�！�
    不過(guò)，結論也提及“龍陽(yáng)路沿線(xiàn)及滬杭鐵路沿線(xiàn)（虹梅路立交－地鐵蓮花路站段）晝間現狀聲環(huán)境略有超標”，但結論強調“本工程建設對完善上海城市綜合交通系統，加強長(cháng)三角區域間的交流，提升上海國際空港的地位具有重要意義”。

居民擔心輻射噪聲

    1月7日上午，平陽(yáng)綠家園、春意苑、東方御花園、蓮浦公寓等居民小區的10余名業(yè)主代表和閔行區有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行了溝通。
    業(yè)主代表從環(huán)保問(wèn)題、經(jīng)濟效益、社會(huì )效應、安全隱患等幾個(gè)方面闡述了反對建設磁懸浮的意見(jiàn)，并對公示方式提出了質(zhì)疑，提出應讓沿線(xiàn)居民家喻戶(hù)曉。而閔行區有關(guān)領(lǐng)導也表示已經(jīng)知悉沿線(xiàn)居民的意見(jiàn)，此次改線(xiàn)是考慮到更少的居民動(dòng)遷，同時(shí)也考慮了環(huán)保問(wèn)題。
    1月8日晚上，由閔行區信訪(fǎng)辦組織，在閔行區古美社區學(xué)校再次舉行了磁浮專(zhuān)家與居民代表溝通會(huì )。
    參加此次溝通會(huì )的專(zhuān)家主要是上海磁浮交通工程技術(shù)研究中心的高級工程師萬(wàn)建軍和上海市環(huán)境科學(xué)研究院的高級工程師周裕德，此外還有閔行區規劃局、環(huán)保局等部門(mén)的官員。
    居民代表的意見(jiàn)主要是由于目前世界上還沒(méi)有一條成熟的磁浮商用線(xiàn)，而在磁浮列車(chē)運行時(shí)對沿線(xiàn)居民產(chǎn)生噪聲、振動(dòng)、輻射等方面的影響還有很多爭議，尤其是目前還沒(méi)有磁浮對人體傷害的實(shí)驗報告和數據，而在中國和德國已經(jīng)分別發(fā)生過(guò)一起磁懸浮事故，另外從經(jīng)濟角度來(lái)看，修建磁浮的意義也不大，更重要的是，此次公示的方式很難令人接受。
    居民代表還提出要求，包括：在沿線(xiàn)居民區、機關(guān)、學(xué)校貼出公示；各大媒體轉載公示和環(huán)評報告；公示期延長(cháng)到3月5日；公眾要看到環(huán)評報告全本；公眾要看到生物（人體）長(cháng)期安全性試驗的數據，且生物實(shí)驗至少有兩年以上的實(shí)驗期；依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請媒體參加等。
    萬(wàn)建軍表示，能夠對公眾售票并按時(shí)刻表運行的就是商用線(xiàn)，而目前浦東從龍陽(yáng)路至浦東機場(chǎng)的磁浮示范線(xiàn)已經(jīng)符合這個(gè)要求。
    有居民代表提出，根據《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與暫行辦法》第八條規定，在《建設項目環(huán)境分類(lèi)管理名錄》規定的環(huán)境敏感區建設的需要編制環(huán)境影響報告書(shū)的項目，建設單位應當在確定了承擔環(huán)境影響評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機構后7日內，向公眾公告下列信息：建設項目的名稱(chēng)及概要；建設項目的建設單位的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；承擔評價(jià)工作的環(huán)境影響評價(jià)機構的名稱(chēng)和聯(lián)系方式；環(huán)境影響評價(jià)的工作程序和主要工作內容；征求公眾意見(jiàn)的主要事項；公眾提出意見(jiàn)的主要方式。而人口密集區正屬于環(huán)境敏感區。
    周裕德對此質(zhì)疑的回答是這個(gè)項目很早就確定了環(huán)評機構，2006年就已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次公示，而這次是第三次公示。對此，居民代表指出原來(lái)的公示是針對當時(shí)規劃線(xiàn)路沿線(xiàn)居民的，而現在既然改線(xiàn)，就不能用原來(lái)的公示代替現在的公示。
    記者注意到，沿線(xiàn)居民最關(guān)心的還是磁浮帶來(lái)的噪聲、振動(dòng)、輻射等方面的影響，雖然“環(huán)評公示”中對這些影響都有結論，但顯然沒(méi)有得到居民代表們的認同。
    實(shí)際上，“環(huán)評報告”中明確指出，磁浮上海示范線(xiàn)實(shí)際運行時(shí)的噪聲、振動(dòng)、電磁場(chǎng)等環(huán)境影響驗收結果是在運行班次為每小時(shí)2．5對的條件下得出的。而滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的運行班次為每小時(shí)4~6對。周裕德解釋?zhuān)�“環(huán)評報告”的結論都是根據環(huán)評技術(shù)規范來(lái)進(jìn)行的計算、推算和修整的。
    但居民代表指出，滬杭磁浮上海機場(chǎng)聯(lián)絡(luò )線(xiàn)的運行條件和磁浮上海示范線(xiàn)明顯不同，需要“上天入地”，既有高架線(xiàn)路，又要從隧道中穿越黃浦江，還要從河道旁暗埋通過(guò)，而且示范線(xiàn)除了在兩側各留了25米寬的安全距離，還分別規劃了50米寬的一級防護帶以及100米寬的二級防護林帶，但新線(xiàn)路只設置了22.5米的安全距離。
    關(guān)于噪聲，周裕德表示，工程軌道梁采用矩形梁，可使噪聲能量更集中指向地面，減小對兩側區域的影響范圍，但居民代表認為，這樣做的同時(shí)會(huì )加劇振動(dòng)，而且還涉及到兩岸建筑物的安全問(wèn)題。
    電磁輻射是沿線(xiàn)居民最擔心的問(wèn)題。就在1個(gè)月前的上海市政府例行新聞發(fā)布會(huì )上，上海市環(huán)保局局長(cháng)張全表示，經(jīng)過(guò)大量科學(xué)檢測和論證，磁浮在輻射方面的影響是非常小的，通過(guò)對已經(jīng)建成的磁懸浮進(jìn)行檢測，在3~5米以外，完全達到了背景的輻射強度，而實(shí)際控制距離超過(guò)這個(gè)數值。他還表示，市民總以為這方面的輻射影響非常大，其實(shí)不然，這需要科學(xué)的認識。
    有居民代表提出，對于存在未知性的人類(lèi)健康問(wèn)題，醫學(xué)上一向是很明確通過(guò)預防和盡可能的保護來(lái)對待的，一定是“假定有害”來(lái)對待，而不是假定無(wú)害來(lái)忽視。
    沿線(xiàn)居民不滿(mǎn)的另一個(gè)重要原因是個(gè)人財產(chǎn)的隱性流失，目前小區附近的房產(chǎn)中介已經(jīng)不受理沿線(xiàn)小區的掛牌業(yè)務(wù)了。
    據《南方都市報》報道，上海市規劃局有關(guān)負責人表示，此次公示磁懸浮延伸線(xiàn)的項目規劃，是根據國家規定，在項目批復之前，對群眾意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理。他說(shuō)，現在已經(jīng)收集到很多意見(jiàn)，發(fā)現有共同點(diǎn)，大部分還是擔心噪音和電磁輻射。對這些問(wèn)題，規劃局會(huì )和環(huán)保局繼續溝通。這次公示的只是一個(gè)草案，不排除將來(lái)作進(jìn)一步調整，如果有大的調整，還會(huì )繼續向公眾公示。如果公眾對項目公示期太短不滿(mǎn)意，公示期有可能延長(cháng)。
    本報上海1月13日電