近期，我國針對糧食出口政策頻出，調整力度不斷加大：自2007年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等原糧及其制粉的出口退稅；自2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉產(chǎn)品征收5％至25％不等的出口暫定關(guān)稅；自2008年1月1日起對小麥粉、玉米粉、大米粉等糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理。
　　這些舉措的推出，對我國糧食出口起到什么作用？對國內糧食市場(chǎng)將產(chǎn)生哪些影響？記者就此采訪(fǎng)了有關(guān)部門(mén)負責人和專(zhuān)家。

國際糧價(jià)不斷攀升，帶動(dòng)了我國糧食出口的過(guò)快增長(cháng)，有必要通過(guò)政策調整進(jìn)行適當調控

　　對糧食出口實(shí)行取消出口退稅、征收出口暫定關(guān)稅和實(shí)行出口配額許可證管理，主要目的是為了控制我國糧食出口過(guò)快增長(cháng)，確保國內糧食安全和糧價(jià)穩定。
　　去年以來(lái)，受世界主要產(chǎn)糧國糧食減產(chǎn)和生物燃料需求旺盛等因素的影響，國際糧價(jià)大幅攀升，國際糧食市場(chǎng)供求偏緊。由于國內外原糧及其制粉價(jià)格存在較大價(jià)差，從而帶動(dòng)了我國小麥等原糧及其制粉產(chǎn)品出口的快速增長(cháng)。來(lái)自海關(guān)總署的數據顯示，2007年1月—11月，我國出口大米113萬(wàn)噸，比上年同期增長(cháng)5.8%；玉米出口487萬(wàn)噸，同比增長(cháng)85.3%；小麥出口207.59萬(wàn)噸，同比增長(cháng)130%，進(jìn)口則減少了85.6%。
　　從國內市場(chǎng)看，去年各主要糧食品種價(jià)格穩中有升，多數糧食品種市場(chǎng)價(jià)格接近或達到歷史較高水平。近期，小麥和面粉及南方銷(xiāo)區的玉米價(jià)格出現不同程度上漲。糧食出口增長(cháng)過(guò)快，對國內糧食價(jià)格走勢也產(chǎn)生了一定影響。為保證國內糧食市場(chǎng)供應，穩定糧食價(jià)格，國家有必要對糧食出口政策進(jìn)行調整。

政策“組合拳”有利于緩解貿易順差，確保國內糧食市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定

　　為有效抑制糧食出口的過(guò)快增長(cháng)，經(jīng)國務(wù)院批準，從2007年12月20日起，取消小麥、稻谷、大米、玉米、大豆等84種原糧及其制粉的出口退稅。此前，我國對小麥等原糧及其制粉產(chǎn)品實(shí)行13%的出口退稅率。據財政部有關(guān)負責人介紹，取消出口退稅有利于抑制過(guò)快增長(cháng)的糧食出口，穩定目前國內糧食市場(chǎng)價(jià)格。另外，前段時(shí)間國家取消了553種高耗能、高污染和資源性產(chǎn)品的出口退稅，此次政策調整也是國家對“兩高一資”產(chǎn)品的出口退稅政策調整的延續。
　　新年伊始，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )決定，從2008年1月1日至12月31日，對小麥、玉米、稻谷、大米、大豆等原糧及其制粉共57個(gè)8位稅目產(chǎn)品征收5%至25%不等的出口暫定關(guān)稅。對此，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì )有關(guān)負責人解釋說(shuō)，政策制定參考了世貿組織其他成員的相應做法，主要目的是為了避免國內糧食價(jià)格因受?chē)�際糧價(jià)上漲影響而產(chǎn)生漲價(jià)預期，確保國內市場(chǎng)供應和價(jià)格穩定。
　　自2008年1月1日起對糧食制粉實(shí)行出口配額許可證管理，商務(wù)部有關(guān)負責人介紹說(shuō)，這項政策調整是為適度調整糧食出口規模，避免影響國內供應而做出的。此項政策系臨時(shí)政策，是符合世貿組織規則的，實(shí)施期限將視國內相關(guān)市場(chǎng)供需變化情況而定。
　　國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長(cháng)張燕生說(shuō)，配額管理是一個(gè)數量的控制手段，在貿易措施中是最嚴厲的。也就是說(shuō)，糧食價(jià)格高也好、低也好，收益多也好、少也好,如果拿不到配額，就不能夠出口。所有這些舉措實(shí)際上是為了更好地保持國內糧食市場(chǎng)的供求平衡，使價(jià)格上漲的趨勢得到有效抑制。

我國糧食連續四年豐收，國內糧食庫存充裕，市場(chǎng)供應有充分保障

　　國際糧價(jià)的大幅攀升，也引發(fā)人們對國內糧食市場(chǎng)的關(guān)注：國內糧食生產(chǎn)、庫存、供應情況怎樣？國內糧價(jià)走勢如何？
　　記者從有關(guān)部門(mén)了解到，在黨中央、國務(wù)院一系列支農惠農政策的推動(dòng)下，2007年我國糧食總量超過(guò)1萬(wàn)億斤，連續四年獲得豐收。我國糧食形勢已逐步由供需偏緊向供求基本平衡轉變。
　　國家糧食局局長(cháng)聶振邦說(shuō)，國家糧食局按照國務(wù)院部署，常年常時(shí)安排最低收購價(jià)糧食在批發(fā)市場(chǎng)公開(kāi)競價(jià)銷(xiāo)售，并適當降低銷(xiāo)售底價(jià)，加大銷(xiāo)售力度。2007年，累計銷(xiāo)售最低收購價(jià)小麥648億斤、稻谷202億斤，并銷(xiāo)售國家臨時(shí)存儲進(jìn)口小麥5億斤、中央儲備玉米9億斤。在國際市場(chǎng)糧價(jià)大幅度上漲的背景下，這些調控措施對穩定市場(chǎng)價(jià)格，保證市場(chǎng)供應起到了積極有效作用。
　　保證糧食市場(chǎng)供應，穩定糧食市場(chǎng)價(jià)格，關(guān)系到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局。當前我國糧食庫存充裕，糧食供需形勢是好的，糧食供應是有保證的。但從長(cháng)遠看，耕地減少和水資源短缺的矛盾對糧食生產(chǎn)發(fā)展的約束日益增大，再加上我國農業(yè)基礎設施薄弱，因此，要不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力，保持糧食產(chǎn)需基本平衡，確保國家糧食安全，仍是一項長(cháng)期而艱巨的任務(wù)。
　　聶振邦表示，下一步，國家糧食局還將進(jìn)一步完善中央、地方糧食儲備調節體系和糧食應急體系，進(jìn)一步充實(shí)地方儲備糧規模，規范地方儲備糧管理。靈活運用糧油進(jìn)出口手段調劑余缺，健全糧食安全監測預警機制和應急體系，做好市場(chǎng)糧油供應工作，做到不脫銷(xiāo)、不斷檔，確保國家糧食安全。