公眾高度關(guān)注的“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )前夕，被媒體猜測的五名消費者代表身份終于通過(guò)各種渠道透露出來(lái)�？陕�游費概念本身，卻出現了新的定義。
    一直主張取消手機漫游費的北京郵電大學(xué)教授闞凱力日前表示，他主張取消的，是“建立漫游費”，而不是漫游費。因為，手機漫游費包含三個(gè)部分：本地通話(huà)費、建立漫游費、長(cháng)途通話(huà)費。就此，立即有人表示了不同意見(jiàn)。
    很多人對“建立漫游費”感到陌生，甚至發(fā)生疑問(wèn)：到底聽(tīng)證降低的是什么？聽(tīng)證會(huì )的題目是否應為“降低建立漫游費聽(tīng)證會(huì )”？

到底何為漫游費

    信息產(chǎn)業(yè)部去年5月“移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限評估用戶(hù)意見(jiàn)網(wǎng)上調查”顯示，認為移動(dòng)國內漫游通話(huà)費標準和本地通話(huà)費標準應該相同的，有18824人，占參與調查總人數的63.76％。
    手機資費單上，如果異地通話(huà)，可能記錄兩種費用：漫游費和長(cháng)途通話(huà)費。通常理解，漫游費就是指每分鐘0．6至0.8元的國內漫游基本費。
    新華社報道，參與本次“降低移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費上限標準”聽(tīng)證會(huì )討論方案制定的北京郵電大學(xué)教授闞凱力今天表示，手機漫游后，會(huì )產(chǎn)生三部分費用。他舉例，北京手機用戶(hù)到上海通話(huà)時(shí)，會(huì )產(chǎn)生本地通話(huà)費、建立漫游費、長(cháng)途通話(huà)費三部分費用。在11日向社會(huì )公布的兩種討論方案，均對第二部分即建立漫游費完全取消。
    可有人發(fā)現，2007年5月11日，信息產(chǎn)業(yè)部官方網(wǎng)站上的相關(guān)解釋似乎與闞凱力的表述有所不同：移動(dòng)電話(huà)國內漫游通話(huà)費，是指移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)離開(kāi)其歸屬本地網(wǎng)，在國內其他本地網(wǎng)使用移動(dòng)電話(huà)業(yè)務(wù)時(shí)發(fā)生的基本通話(huà)費。用戶(hù)在國內漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話(huà)時(shí)，不發(fā)生本地通話(huà)費。
    那么，用戶(hù)在國內漫游狀態(tài)下進(jìn)行通話(huà)時(shí)，到底是否發(fā)生本地通話(huà)費呢？
    闞凱力在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，自己與信產(chǎn)部的官方說(shuō)法并不矛盾，因為，漫游通話(huà)費中，已經(jīng)包含了本地的通話(huà)費�，F在，每分鐘0．6至0.8元的漫游通話(huà)費中，已經(jīng)包括了每分鐘0．4至0.6元的本地通話(huà)費。
    1月3日，闞凱力接受新浪科技采訪(fǎng)時(shí)首先向公眾提出了“建立漫游費”的概念。他說(shuō)，要取消“漫游費”的說(shuō)法是個(gè)誤解，實(shí)際要取消的是0．2元／分鐘的“建立漫游費”。
    萬(wàn)方咨詢(xún)研究總監、競爭情報顧問(wèn)付亮表示，從來(lái)沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)“建立漫游費”這個(gè)概念。而且，從去年5月到現在，只看到“漫游費成本是零”的報道，沒(méi)見(jiàn)業(yè)界討論過(guò)什么“建立漫游費”。
    “沒(méi)聽(tīng)過(guò)‘建立漫游費’這個(gè)說(shuō)法”。資深I(lǐng)T人士、飛象網(wǎng)總裁項立剛說(shuō)，根據信產(chǎn)部的定義，漫游的時(shí)候，是不考慮本地通話(huà)費的；異地產(chǎn)生的通話(huà)費中，就是基本漫游費加上長(cháng)途通話(huà)費。
    他說(shuō)，按照闞凱力的說(shuō)法，假如“建立漫游費”存在，青海的本地通話(huà)費是每分鐘0．18元，加上每分鐘0．2元建立漫游費，青海的基本漫游費就應該是每分鐘0．38元�？蓪�(shí)事上，青海的基本漫游費仍然是每分鐘0．6至0.8元，如何解釋?zhuān)?/P>

聽(tīng)證代表尚未找到成本計算方式

    闞凱力說(shuō)，雖然之前專(zhuān)家進(jìn)行過(guò)大量的測算，但現在的方案跟成本無(wú)關(guān)。因為此次“建立漫游費”已經(jīng)完全被取消了，這個(gè)成本近似于零。
    信息產(chǎn)業(yè)部電信經(jīng)濟專(zhuān)家委員會(huì )秘書(shū)長(cháng)楊培芳接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，漫游費的確定既要考慮成本，又要考慮使用價(jià)值和需求關(guān)系。但是單項電信業(yè)務(wù)的成本到底是多少，是很難計算的。我國曾經(jīng)請美國專(zhuān)家計算過(guò)專(zhuān)業(yè)互聯(lián)結算成本，結果非常不理想，根本不能用。
    楊培芳說(shuō)，漫游費的成本應該包括支持漫游功能的網(wǎng)絡(luò )設備成本、軟件成本和需要分攤的運營(yíng)成本。如果網(wǎng)絡(luò )沒(méi)有漫游的功能，一個(gè)城市只考慮常住人口就夠了，有了漫游功能，就要適當增大網(wǎng)絡(luò )容量。另外，漫游成本不能只按照傳遞多少個(gè)比特信息量來(lái)計算，因為網(wǎng)絡(luò )開(kāi)通以后所有設備24小時(shí)為你伺服，即使一個(gè)電話(huà)也不打，成本照樣發(fā)生。所以漫游費成本盡管很低，但不可能“幾乎為零”。
    IT評論家尚德琪說(shuō)，中國移動(dòng)和中國聯(lián)通都是上市公司，上市公司的財報都是公開(kāi)的，沒(méi)有成本它們怎么核算利潤��？所以漫游費的成本計算應該不成問(wèn)題。漫游費給消費者造成了很多不便，不能只管運營(yíng)商的運營(yíng)模式，不管消費者的消費方式。
    項立剛認為，根據財報和年報可以計算出利潤的，但移動(dòng)公司的本地通話(huà)費、長(cháng)途通話(huà)費和數據業(yè)務(wù)的收入都是來(lái)自一張網(wǎng)絡(luò )，成本是個(gè)整體的概念，具體哪些成本是漫游費的成本不好計算。
    此次聽(tīng)證會(huì )北京代表張嚴方接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，在發(fā)改委提供的材料中沒(méi)有看到成本構成，她還沒(méi)有找到漫游成本的計算方式。

第二套最省錢(qián)？

    本次聽(tīng)證，有兩套方案。第一套方案，被公眾質(zhì)疑較多。其中規定，國內漫游通話(huà)費實(shí)行主被叫按同一標準收費。不占用國內長(cháng)途電路的，后付費用戶(hù)上限標準每分鐘0．4元，預付費用戶(hù)每分鐘0．6元；占用國內長(cháng)途電路的，另外加收國內長(cháng)途通話(huà)費，每6秒0．07元。
    項立剛說(shuō)，按照聽(tīng)證會(huì )第二套方案，主叫時(shí)，漫游費每分鐘0．7元；被叫時(shí)，漫游費每分鐘0．3元，占用國內長(cháng)途線(xiàn)路不再另行加收國內長(cháng)途通話(huà)費。平均費用就是每分鐘0．5元。相當于降低了50％。
    按照目前的漫游費標準，比如北京到上海，接打上海本地電話(huà)是每分鐘0．6元；接打外地電話(huà)的費用都是每分鐘漫游費0．6元加長(cháng)途費0．7元，共1.3元。平均每分鐘費用1元。
    另外兩部分，本地通話(huà)費和長(cháng)途通話(huà)費不在本次聽(tīng)證的范圍內。
    “這次調整是就低不就高�！标R凱力說(shuō)，本地通話(huà)費中，全球通業(yè)務(wù)是每分鐘0．4元，神州行業(yè)務(wù)是每分鐘0．6元，這次全按照每分鐘0．4元處理。
    他說(shuō)，在聽(tīng)證會(huì )第二套方案中，不用加入幾十、幾百元的套餐，不用交月功能費，不用加撥號碼，被叫取消了本地通話(huà)費和建立漫游費，按照IP資費每分鐘0．3元來(lái)收取長(cháng)途通話(huà)費；主叫每分鐘0．4元加上長(cháng)途IP每分鐘0．3元，共0.7元。
    張嚴方說(shuō)，有消費者反映，目前的兩套方案都有些看不懂，她會(huì )提出自己的建議�！拔也辉诒本�，漫游費很貴，采訪(fǎng)到此結束吧�！睆垏婪秸f(shuō)。本報北京1月20日電