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“《勞動(dòng)合同法》的生效，讓企業(yè)對招聘員工變得非常謹慎。這對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！痹谡匍_(kāi)的上海市第十三屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上，上海市人大代表、東華大學(xué)管理學(xué)院副院長(cháng)顧曉敏向大會(huì )提交了一份《關(guān)注新勞動(dòng)合同法頒布后對大學(xué)生就業(yè)的沖擊和影響》的書(shū)面意見(jiàn)，她建議，政府應加強對大學(xué)生的能力培養，并出臺優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)招聘大學(xué)生。
濫用試用期得到遏制 學(xué)生不再是企業(yè)廉價(jià)勞動(dòng)力
顧曉敏認為今年1月1日開(kāi)始施行的《勞動(dòng)合同法》對大學(xué)生就業(yè)的法律保障有積極作用。比如，根據《勞動(dòng)合同法》的規定，用人單位需先簽合同再試用，試用期包含在勞動(dòng)合同期限內。大學(xué)生就業(yè)因此有了法律的保障，“過(guò)去存在濫用試用期的問(wèn)題。很多企業(yè)利用實(shí)習把大學(xué)生當作廉價(jià)勞動(dòng)力，開(kāi)始許諾干得好就錄用，但干了一段后一個(gè)人都不留。這種做法在今后都是違法的�！�
另一方面，只要被雇用就要簽訂勞動(dòng)合同，“這對于大學(xué)生初次就業(yè)、靈活就業(yè)、穩定就業(yè)是有積極意義的”。另外，按照規定，用人單位應當向勞動(dòng)者如實(shí)告知用人要求、工作崗位及內容、勞動(dòng)報酬、勞動(dòng)條件、規章制度等與訂立和履行勞動(dòng)合同有直接關(guān)系的事實(shí)情況，這對大學(xué)生就業(yè)的權益也是一種保護。
《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后大學(xué)生面臨的就業(yè)競爭會(huì )更大
“但是，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以后，大學(xué)生所面臨的就業(yè)競爭會(huì )更大�！鳖檿悦艚忉�?zhuān)驗榘凑铡秳趧?dòng)合同法》的規定，單位不能隨便辭退員工，對企業(yè)用工的規定也更加嚴格�！斑@將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì )比以前更謹慎、理性，嚴把進(jìn)人口。大學(xué)生將來(lái)要爭取一個(gè)好工作就更不容易了，還會(huì )增加隨便跳槽的難度�！�
早在2007年8月，國家發(fā)改委社會(huì )發(fā)展司發(fā)布的《上半年社會(huì )事業(yè)發(fā)展情況和下半年政策建議》的工作報告就預計，2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超100萬(wàn)人。報告稱(chēng)，2007年全國共有普通高校畢業(yè)生495萬(wàn)人，比上年增加82萬(wàn)，增幅達19.9％，已超過(guò)2007年新增就業(yè)崗位計劃的50％以上。雖然國家采取各種措施，千方百計解決高校畢業(yè)生就業(yè)問(wèn)題，但教育部預計2007年不能就業(yè)的高校畢業(yè)生將超過(guò)100萬(wàn)人，加上以往未就業(yè)畢業(yè)生，數量更加巨大。
2008年1月3日，在中國社科院舉行的“2008年《社會(huì )藍皮書(shū)》發(fā)布暨中國社會(huì )形勢報告會(huì )”上，社科院社會(huì )學(xué)所所長(cháng)李培林表示，2007年全國近500萬(wàn)高校畢業(yè)生中，至今仍然有100萬(wàn)沒(méi)有找到工作，高級勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)緊張局面應引起高度重視。
“2008年又將畢業(yè)500多萬(wàn)人，就業(yè)形勢嚴峻，尤其對上海這樣的大都市而言，在上海就讀的大學(xué)生畢業(yè)后，90％以上的學(xué)生都愿意留在上海發(fā)展，而《勞動(dòng)合同法》的生效，讓企業(yè)對招聘員工變得非常謹慎。這對大學(xué)生就業(yè)產(chǎn)生了較大的沖擊�！鳖檿悦粽f(shuō)。
顧曉敏認為，《勞動(dòng)合同法》對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊主要有三個(gè)原因：
一是促使企業(yè)放緩招聘大學(xué)生�！啊秳趧�(dòng)合同法》的一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)，就是更注重對勞動(dòng)者權益的保護”，顧曉敏表示，該法將提高企業(yè)的用工成本，因此企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)會(huì )比以前更加謹慎、理性，這會(huì )加劇本已比較嚴峻的大學(xué)生就業(yè)形勢。顧曉敏提到，從目前上海高校對大學(xué)生的就業(yè)狀況統計看，和去年同期相比，大學(xué)生就業(yè)比率有所下降，“根據即將畢業(yè)的大學(xué)生的反饋，企業(yè)對大學(xué)生招聘比過(guò)去要謹慎”。
二是大量招聘淘汰不再可行�！啊秳趧�(dòng)合同法》實(shí)施后，一些企業(yè)對于眼前‘可招可不招’的崗位，可能會(huì )通過(guò)暫時(shí)從內部挖潛的方式來(lái)解決”，顧曉敏表示，《勞動(dòng)合同法》也可能改變以往一些企業(yè)采取的“大量招聘，大量淘汰”的策略，“以往企業(yè)先大量招聘應屆高校畢業(yè)生，經(jīng)過(guò)試用期內的考察之后，再淘汰掉其中一部分不合格的畢業(yè)生，以往有80％到90％的企業(yè)都采取這種人才選拔方式，而《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，這種方式將被改變�！�
三是《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施更重視人才的能力�！耙郧昂芏嗥髽I(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)，存在著(zhù)重學(xué)歷、重名牌大學(xué)背景的傾向”，顧曉敏表示，在《勞動(dòng)合同法》實(shí)施之后，企業(yè)在招聘大學(xué)生時(shí)，會(huì )更注重大學(xué)生的能力而不是學(xué)歷，這是因為企業(yè)必須雇用高素質(zhì)、能力強的員工，才能符合《勞動(dòng)合同法》，才能降低用人成本，保持較高的市場(chǎng)競爭力，“因此，大學(xué)生找工作靠名氣、靠光環(huán)的時(shí)代，將逐漸成為過(guò)去”。
無(wú)獨有偶，上海市人大代表、上海望源房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(cháng)季寶紅在向大會(huì )提交的一份書(shū)面意見(jiàn)中也提到，新出臺的《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，增加了企業(yè)用人成本，也使大學(xué)生的就業(yè)形勢更加不樂(lè )觀(guān)，此時(shí)，政府更應該考慮制度設計，從政策層面鼓勵企業(yè)錄用大學(xué)生。
兩位人大代表的擔憂(yōu)也得到了上海市人才中介行業(yè)協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)朱慶陽(yáng)的認同，“《勞動(dòng)合同法》肯定使企業(yè)招聘新人的條件更加苛刻；而《勞動(dòng)合同法》中關(guān)于無(wú)固定期限合同的規定，實(shí)際上也在鼓勵企業(yè)長(cháng)期用工，這自然就減少了大學(xué)應屆畢業(yè)生的就業(yè)機會(huì )”。
大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)后容易陷入尷尬境地
顧曉敏表示，雖然上海已經(jīng)設立人才發(fā)展資金，向本市創(chuàng )業(yè)的大學(xué)生開(kāi)放，各區縣也大多都建有大學(xué)生創(chuàng )業(yè)中心，但大學(xué)生大多沒(méi)有社會(huì )經(jīng)歷和工作經(jīng)驗，實(shí)際創(chuàng )業(yè)人數不足1％，99％的學(xué)生必然到企事業(yè)單位工作。
而季寶紅則更是直言，政府不宜提倡大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)，他表示，由于大學(xué)生受社會(huì )經(jīng)驗、人脈等各方面條件的限制，不少大學(xué)生自主創(chuàng )業(yè)后陷入“成事不足，敗事有余”的尷尬境地。據不完全統計，大學(xué)生成功創(chuàng )業(yè)率只有2％~3％，多數人的結果是勞民傷財，竹籃打水一場(chǎng)空。另外，創(chuàng )業(yè)往往是大學(xué)生在就業(yè)壓力下的被動(dòng)選擇，這種消極的選擇動(dòng)機是制約大學(xué)生順利創(chuàng )業(yè)的重要因素�！坝捎谔幱诒粍�(dòng)，缺乏自信又能力不足，他們很難抓住市場(chǎng)機遇，主動(dòng)占領(lǐng)市場(chǎng)取得成功”。
季寶紅還表示，資金是制約大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的另一個(gè)瓶頸，大部分家長(cháng)很難在大學(xué)生畢業(yè)之后再拿出一筆不菲的資金支持其自主創(chuàng )業(yè)。雖然政府設立了創(chuàng )業(yè)貸款制度，但據了解，能成功獲得創(chuàng )業(yè)貸款的案例并不多�！按髮W(xué)生對于創(chuàng )業(yè)前途的迷茫和擔憂(yōu)，在內外壓力交迫之下，極易成為社會(huì )的不安定因素”。
顧曉敏建議，教育部門(mén)應加強對大學(xué)生的能力培養，她認為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，教育部門(mén)要反思一貫以來(lái)的培養目標，不僅僅是大學(xué)，包括中小學(xué)，都要重視學(xué)生的素養教育，“因為一個(gè)人好的素養的形成，從大學(xué)階段開(kāi)始培養為時(shí)已晚。只有從小學(xué)就抓起，才能形成正確的價(jià)值觀(guān)和綜合解決問(wèn)題的能力�！�
顧曉敏表示，政府部門(mén)應出臺相關(guān)優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)招聘大學(xué)生。她建議政府對招聘大學(xué)生人數占員工一定比例的企業(yè)，應給予稅收優(yōu)惠，提高企業(yè)招聘大學(xué)生的積極性。此外，還可以出臺政策，鼓勵大學(xué)生到基層和西部地區就業(yè)，如大學(xué)生到上海中心城區以外的鄉鎮工作，可補助一定金額的津貼；到艱苦邊遠地區工作的高校畢業(yè)生，戶(hù)口可根據畢業(yè)生的意愿，選擇留在上�；蜻w往外地。
季寶紅也建議，在高�？茖W(xué)合理地進(jìn)行就業(yè)指導的同時(shí)，政府部門(mén)也應該發(fā)揮積極作用，比如制定政策鼓勵企業(yè)使用大學(xué)生，把雇用大學(xué)生的數量也作為考核指標。他表示，目前，民營(yíng)企業(yè)占到了企業(yè)數量的70％，崗位需求量大，但是很多企業(yè)都不愿意招收大學(xué)應屆畢業(yè)生。把有工作經(jīng)驗作為條件則會(huì )把很多大學(xué)生攔在門(mén)外。政府可以在考核企業(yè)稅收的時(shí)候，對吸收大學(xué)生較多的企業(yè)給予一定的財政補助和獎勵，“這樣既鼓勵和促進(jìn)了企業(yè)接納大學(xué)生，也緩解了大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題對社會(huì )造成的壓力”。
本報上海1月27日電 |