“對于遵紀守法的企業(yè)來(lái)說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》根本不是什么負擔！”在1月27日舉行的“蒙牛杯”勞動(dòng)合同法權威論壇上，內蒙古蒙牛集團副總裁李彤說(shuō)。
    在這個(gè)由法制日報社主辦的論壇上，來(lái)自全國人大常委會(huì )法工委、司法部法制宣傳司、全國總工會(huì )法律部和北京大學(xué)勞動(dòng)法和社會(huì )保障法研究所等機構的各界人士，針對《勞動(dòng)合同法》實(shí)施后，用人單位、勞動(dòng)者及政府部門(mén)需要注意的新變化、需要掌握的處理技巧、如何避免勞動(dòng)爭議發(fā)生等熱點(diǎn)問(wèn)題，展開(kāi)了深入探討。

誰(shuí)趕走了外資企業(yè)

    全國人大常委會(huì )法工委行政法室副主任張世誠在會(huì )上講述了一件他親身經(jīng)歷的事：他曾經(jīng)在上海開(kāi)過(guò)一次研討會(huì )，有外商投資企業(yè)代表沖進(jìn)了會(huì )場(chǎng)，拿著(zhù)《勞動(dòng)合同法》草案說(shuō)，這樣的法要是通過(guò)的話(huà)，我們就撤資了！說(shuō)要撤到越南，還有說(shuō)要撤到印度的。
    張世誠說(shuō)，有一次他跟國際勞工組織的一位官員談到這個(gè)問(wèn)題，這位官員曾在越南干了很長(cháng)時(shí)間，他的中國話(huà)講得很好。他說(shuō)，讓他們離開(kāi)中國去越南吧，越南的《勞動(dòng)法》比中國的《勞動(dòng)法》嚴格得多。印度的法律規定也很?chē)栏�，印度法律規定，外商投資企業(yè)對勞動(dòng)者的工資要付投資所在國的工資水平。美國人到印度投資，就要付給印度工人美國人的工資水平。
    中國法學(xué)會(huì )社會(huì )法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國人民大學(xué)勞動(dòng)關(guān)系研究所所長(cháng)常凱教授對張世誠的觀(guān)點(diǎn)表示贊同。他說(shuō)，我們的法律在國際上相對是松的，《勞動(dòng)合同法》所有的內容都不是中國獨創(chuàng )的，我們僅僅是把人家做了幾十年的東西學(xué)了一點(diǎn)兒，而且相當有限。法律并沒(méi)有超出中國現有的勞動(dòng)關(guān)系調整的需求，不用說(shuō)和發(fā)達國家比較，就是和發(fā)展中國家相比，中國的勞動(dòng)法律規制仍然松得多。
    常凱教授以印度為例說(shuō)，印度的勞動(dòng)法制嚴格，在亞洲和國際上都是知名的，當然這對印度經(jīng)濟發(fā)展也有一定影響。在印度，200人以上的企業(yè)集體裁員必須要聯(lián)邦政府相關(guān)部門(mén)批準。有的企業(yè)說(shuō)要到印度、越南投資，恐怕只是說(shuō)說(shuō)而已。其實(shí)，有些企業(yè)轉移是正�，F象，并不都是因為《勞動(dòng)合同法》。而且，那些低效率、不規范的企業(yè)對中國來(lái)說(shuō)，它們應該轉型，靠這些企業(yè)，中國的國家競爭力是無(wú)法提高的。

勞務(wù)派遣為何被濫用

    全國總工會(huì )法律部部長(cháng)劉繼臣向與會(huì )者介紹，1995年《勞動(dòng)法》頒布以后，我們國家勞動(dòng)關(guān)系老是不穩定，為什么不穩定？就是因為用人單位侵犯職工權益太厲害。具體有以下幾個(gè)原因：第一，不和你簽勞動(dòng)合同，簽合同的連12％都到不了，為什么不簽勞動(dòng)合同？就是為了使用廉價(jià)勞動(dòng)力；第二，勞動(dòng)合同短期化，60％以上的用人單位簽訂的勞動(dòng)合同是一年以下的；第三，就這樣還不過(guò)癮，大量使用勞務(wù)派遣工。在這種狀況下，工人的日子還怎么過(guò)？
    劉繼臣詳細了解過(guò)，一個(gè)農民在原來(lái)比較貧窮的地方，一年全部收入為六七百塊錢(qián)，650塊錢(qián)就是貧困線(xiàn)以下了。他出來(lái)到城市打工，一個(gè)月給他五六百塊錢(qián)，就覺(jué)得挺好的了。這種現實(shí)情況，導致了我們國家勞動(dòng)關(guān)系極端不穩定。
    中國法學(xué)會(huì )社會(huì )法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、中國政法大學(xué)鄭尚元教授將《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》作了一個(gè)比較，他認為，《勞動(dòng)合同法》是一部進(jìn)步的法律，如果打分的話(huà)，應該在80分以上。但這部法律也有瑕疵，其中的勞務(wù)派遣制度，就有不少漏洞。
    據鄭尚元教授介紹，他所在的法律援助機構最近受理了一個(gè)案件，這個(gè)案件已經(jīng)終審，他們敗訴了。某質(zhì)檢局食堂的一個(gè)女工，胳膊被攪面機攪斷，之前她是質(zhì)檢局招進(jìn)去的典型的直接用工的工人，只不過(guò)沒(méi)有簽訂勞動(dòng)合同。幾個(gè)月后，質(zhì)檢局發(fā)現了靈活的用工方式，把她委托給一家物業(yè)公司，她和物業(yè)公司簽訂了所謂物業(yè)委托協(xié)議，由物業(yè)公司代為監管。然后就出了事，發(fā)生了嚴重的工傷，右胳膊全被截掉。像這種情況，根本沒(méi)有使用勞務(wù)派遣。以物業(yè)公司之名，行勞務(wù)派遣之實(shí)，法律到目前為止沒(méi)有相應的規定。
    第二個(gè)是關(guān)于自式派遣。如某電視臺自己成立的公司，再把以前的人員派回來(lái)，說(shuō)不定有的就沒(méi)有離開(kāi)工作崗位。
    第三個(gè)是虛擬派遣。員工原本是一個(gè)單位的勞動(dòng)者，雙方當事人勞動(dòng)關(guān)系重續期間，用人單位琢磨要轉換他們的派遣身份，私下里找“托兒”，找一家派遣單位。他們協(xié)商好，如何再轉換員工的身份，這是非常危險的行為。
    這次《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規定，表象上比較嚴格，實(shí)際上我個(gè)人認為內虛，最主要體現在行政干預的嚴重貧血，國家毫無(wú)作為。像職業(yè)介紹都是行政許可才能進(jìn)入，勞務(wù)派遣就沒(méi)有任何行政許可，采取普通的公司注冊程序，只不過(guò)嚴格了一點(diǎn)資本金。
    關(guān)于具體的措施，比如說(shuō)《勞動(dòng)合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性和替代性的規定，這是抽象主義表述方式，我一直主張應該采用經(jīng)驗主義表述方式，像日本和臺灣地區的相關(guān)規定，一百多個(gè)行業(yè)和崗位全列出來(lái)，只有在這個(gè)范圍之內的工種可以使用派遣工，除此之外使用的派遣工都是非法的。
    鄭尚元教授還表示，應在勞動(dòng)派遣領(lǐng)域加大刑罰打擊力度，對黑派遣、惡意派遣和派遣逃匿現象施以重罰。他舉例說(shuō)，房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)出現中介逃匿現象了，像中天置業(yè)，房地產(chǎn)中介老板卷款跑了，將來(lái)勞務(wù)派遣難道就沒(méi)有人逃跑嗎？這個(gè)領(lǐng)域應該施以重罰，否則市場(chǎng)永遠亂而不秩。

無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：鐵飯碗又回來(lái)了？

    中國法學(xué)會(huì )社會(huì )法學(xué)研究會(huì )副會(huì )長(cháng)、湖南大學(xué)法學(xué)院教授王全興發(fā)言時(shí)指出，有人說(shuō)，無(wú)固定期限勞動(dòng)合同會(huì )導致鐵飯碗，讓勞動(dòng)者惰性化，甚至會(huì )使我們的改革成果毀于一旦，我覺(jué)得這種猜想沒(méi)有理由。世界上那么多國家實(shí)行無(wú)固定期限合同，產(chǎn)生鐵飯碗了嗎？
    王全興教授說(shuō)，《勞動(dòng)合同法》規定得非常清楚，無(wú)固定期限合同的解除，和有固定期限合同的解除幾乎沒(méi)有差別，文本只有一點(diǎn)差別：就是裁員的時(shí)候，無(wú)固定期限合同勞動(dòng)者可能會(huì )享受優(yōu)先錄用的待遇。此外，解除勞動(dòng)合同時(shí)，有規定的醫療期。除了這兩點(diǎn)以外，幾乎沒(méi)有差別。
    本報北京1月28日電