將自有產(chǎn)權的房子抵押給銀行等機構,提前變現、每月獲得一定資金,從而擁有一個(gè)更高生活質(zhì)量的晚年——“以房養老”正在成為一種時(shí)尚的“養老方式”。 “退休前人養房,退休后房養人”,全國政協(xié)委員、九三學(xué)社中央副主席賴(lài)明(見(jiàn)圖)如此解釋“以房養老”,他于2006年兩會(huì )提出“關(guān)于推行‘以房養老’的建議”提案,引起熱烈的討論。 兩年間,金融機構、企業(yè)乃至一些地方政府紛紛試水“以房養老”模式,然而步履維艱。它是否適合國人?有哪些優(yōu)勢?應如何操作?賴(lài)明認為,“以房養老”是一項系統工程,需要解決的問(wèn)題很多,但決不能因噎廢食。
一種成熟的融資方式
記者:什么是“以房養老”?具體怎么操作? 賴(lài)明:“以房養老”是一種通俗的說(shuō)法,它主要表現方式為“反向住房抵押貸款”(還有如售房養老、房產(chǎn)置換等形式),在60歲之前,通過(guò)儲蓄存款、按揭貸款等形式購買(mǎi)住宅,并在60歲之前還清房款,取得該住宅的全部產(chǎn)權。再在60歲退休養老之時(shí),將該住宅的價(jià)值予以流動(dòng)化。即指房屋產(chǎn)權的擁有者,把自有產(chǎn)權的房子抵押給銀行、保險公司等金融機構,后者在綜合評估借款人年齡、生命期望值、房產(chǎn)現在價(jià)值以及預計房主去世時(shí)房產(chǎn)的價(jià)值等因素后,在一定年限后,每月給房主一筆固定的錢(qián),房主繼續獲得居住權,一直延續到房主去世;當房主去世后,其房產(chǎn)出售,所得用來(lái)償還貸款本息,其升值部分亦歸抵押權人所有。 這種養老方式最早起源于荷蘭,在美國發(fā)展最為成熟,如今已在西方一些國家逐步推廣,它是發(fā)達國家應對老齡化加快、社會(huì )負擔加重的一種創(chuàng )新的金融工具,已被證明是一種成熟的融資途徑、有效的養老方式。我國引進(jìn)這種模式固然要面對觀(guān)念、政策和法律法規層面的考驗,但一旦得以推廣,其積極意義不可小覷。
一種有益的養老補充
記者:您的提案公布后引發(fā)爭議,有觀(guān)點(diǎn)認為提倡“以房養老”就是不要政府責任和兒女義務(wù)了。 賴(lài)明:這是一種誤讀。目前看,我國已基本建立了一個(gè)較為完整的養老體系,首先是傳統的家庭養老,也就是我們常說(shuō)的“養兒防老”;其次是隨著(zhù)我國經(jīng)濟社會(huì )的發(fā)展、社會(huì )保障體系的逐步完善,社會(huì )養老和機構養老逐步發(fā)展壯大。前者強調兒女的責任,秉承的是中國的傳統道德觀(guān)念;后者強調政府和社會(huì )的保障責任,體現我國社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)念。這是兩種主要的養老方式。 “以房養老”不僅不是淡化政府社會(huì )保障責任和兒女贍養義務(wù),而是對這兩種養老方式的重要和有益的補充。 記者:“以房養老”,是否必須? 賴(lài)明:有其必要性。首先我國老齡化趨勢呈現出基數大、進(jìn)程快的特點(diǎn),據測算,到2040年前后,我國將達到老齡化的高峰,成為高度老齡化的社會(huì )。其次,我國現狀是“未富先老”,發(fā)達國家在進(jìn)入老齡化社會(huì )之前,已經(jīng)積累了上百年的社會(huì )和家庭財富;而我國由于較早實(shí)行了較緊的人口政策,在整個(gè)社會(huì )還沒(méi)有富裕之前,就已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會(huì ),政府很難拿出大量的錢(qián)來(lái)進(jìn)一步發(fā)展社會(huì )事業(yè),使完善的社會(huì )養老體系的建立需要很長(cháng)一段時(shí)期。同時(shí),社會(huì )和家庭的負擔會(huì )越來(lái)越重,從家庭來(lái)看,421的家庭結構越來(lái)越普遍,更有極端的8421結構,壓在年輕人身上的擔子越來(lái)越重;從社會(huì )來(lái)看,上世紀80年代,平均13個(gè)在職職工擔負1個(gè)退休人員的費用,到了90年代,這個(gè)比例變成了6∶1,而2005年成了3∶1,據預測,到2030年前后,這一比例將達到2∶1! “以房養老”的推行,可以在一定程度上減少社會(huì )養老體系的壓力,也能減輕社會(huì )和家庭的負擔,又能滿(mǎn)足一部分人的需要,對構建社會(huì )主義和諧社會(huì )有其積極的意義。
不能因噎廢食
記者:從這兩年的發(fā)展來(lái)看,這種模式似乎并不是很受歡迎。 賴(lài)明:還與我國傳統觀(guān)念的因素有關(guān),中國人一直有“但存方寸地,留與子孫耕”的傳統。 城市中很多老年人,辛苦一輩子所得的財富幾乎只換來(lái)了一幢可以居住的房子,但終于擁有房子的老年生活卻變得不那么輕松。由于要居住,不可能出售或出租,又加上觀(guān)念上的因素,只能留給后人,生活質(zhì)量無(wú)法提高;而年輕人贍養老人的負擔也是相對較重的。如果把這套房子提前變現,上對老人,下對兒女都可算是一種折中又可以接受的方式。把房子抵押出去,對避免年輕人“啃老”和培養他們獨立精神,構建新型、和諧的代際關(guān)系有積極的促進(jìn)作用。 記者:從政策環(huán)境上講,是否也有需要完善的地方? 賴(lài)明:“以房養老”包含內容多、關(guān)聯(lián)面廣,牽涉到千家萬(wàn)戶(hù),是一項有關(guān)億萬(wàn)老人福祉的系統工程。在我國實(shí)施還需要解決一系列問(wèn)題,譬如政策法規的修改、信貸體系的完善、保險業(yè)務(wù)范圍的放寬、信用體系的建立、房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩定等。 國家應組織戰略性質(zhì)的研究,因為這項工作本身具有全局性、前瞻性;要組織一些試點(diǎn),在條件成熟的、經(jīng)濟發(fā)達地區建立示范點(diǎn),形成示范效應;要逐步厘清一些細節問(wèn)題:如政府在推行“以房養老”方式中的角色,解決房屋產(chǎn)權的期限問(wèn)題,解決房地產(chǎn)評估和對人的壽命的分析的技術(shù)支撐問(wèn)題等等。 總之,“以房養老”的組織形式、實(shí)施辦法還處在探索階段,困難是存在的,但決不能“因噎廢食”。相信隨著(zhù)觀(guān)念的改變,人們追求更加幸福美好生活的愿望會(huì )越來(lái)越強烈,選擇“以房養老”方式的人將越來(lái)越多。 |