采訪(fǎng)人：本報記者 余建斌
    解讀人：國家海洋局副局長(cháng) 王 宏

    新中國成立以來(lái)首個(gè)海洋領(lǐng)域總體規劃《國家海洋事業(yè)發(fā)展規劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）獲批出臺，規劃涵蓋了海洋資源、環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟、權益和安全等方面的綜合管理和公共服務(wù)活動(dòng)。

海洋經(jīng)濟成為新增長(cháng)點(diǎn) 資源開(kāi)發(fā)無(wú)序生態(tài)惡化

    剛剛過(guò)去的2007年，海洋生產(chǎn)總值達到了24929億元，海洋經(jīng)濟已經(jīng)成為國民經(jīng)濟新的增長(cháng)點(diǎn)�！笆�一五”時(shí)期，重大項目向海洋移動(dòng)趨勢更加明顯，濱海地區將成為我國人口與經(jīng)濟集聚的最熱地帶。
    但在海洋事業(yè)發(fā)展過(guò)程中也面臨著(zhù)一些突出問(wèn)題。維護海洋權益、保障海洋安全的能力薄弱，海洋資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，生態(tài)環(huán)境惡化的形勢依然嚴峻，公共服務(wù)和科技創(chuàng )新能力不適應海洋事業(yè)發(fā)展的需要等。
    另外，我國海洋災害較為嚴重，風(fēng)暴潮、海浪、地震海嘯等海洋災害遍及沿海地區，危害嚴重，也迫切要求海洋事業(yè)提高監測預報、防災減災等公共服務(wù)能力。
    綜合來(lái)看，在“十一五”這個(gè)我國海洋事業(yè)加快發(fā)展的重要時(shí)期，機遇與挑戰并存。規劃國家海洋事業(yè)發(fā)展藍圖，是形勢發(fā)展的需要。

完善海洋綜合管理體系 增強發(fā)展能力服務(wù)能力

    《綱要》規劃期限為2006—2010年，遠景展望到2020年，提出了相關(guān)的海洋發(fā)展目標，包括海洋綜合管理體系繼續完善、海洋可持續發(fā)展能力進(jìn)一步增強和海洋公益服務(wù)能力明顯增強等。
    “十一五”期間的目標是：2010年海洋生產(chǎn)總值要達到國內生產(chǎn)總值的11%以上；科技對海洋經(jīng)濟的貢獻率將達到50％；海水利用對沿海缺水地區的貢獻率達到16%—24%；入海主要污染物排放總量減少10%；風(fēng)暴潮災害緊急警報提前6小時(shí)發(fā)布，海嘯災害緊急警報提前30分鐘發(fā)布；重點(diǎn)海域年巡航監察面積達到100萬(wàn)平方公里。
    在參與國際海洋事務(wù)方面，我國將繼續積極勘探國際海底礦產(chǎn)資源，努力尋求戰略資源可接替區，圈定滿(mǎn)足商業(yè)開(kāi)發(fā)規模的富鈷結殼資源區，圈定多金屬硫化物資源遠景區積極開(kāi)展國際合作，全面參與國際海底區域事務(wù)，爭取國家權益。同時(shí)我國堅持和平利用極地區域，加強南、北極科考工作，拓展極地考察空間，形成南極內陸站運輸支持體系、能源供應系統，建立極地基礎研究共享平臺和機制。
    到2020年，我國將初步實(shí)現數字海洋、生態(tài)海洋、安全海洋、和諧海洋，為建設海洋強國奠定堅實(shí)基礎。

全力保護海洋生態(tài)環(huán)境 計劃建立海域關(guān)閉制度

    在對海洋進(jìn)行總體規劃中，針對不同領(lǐng)域將建設相對應的重大工程，特別是要加強海洋生態(tài)環(huán)境保護。
    《渤海環(huán)境保護總體規劃》將要實(shí)施。主要建設城市污水處理廠(chǎng)203個(gè)、生活垃圾處理場(chǎng)49個(gè)，工業(yè)污染源治理項目165個(gè)，削減COD排�？偭�68718噸；恢復渤海濱海濕地21萬(wàn)公頃，建設渤海沿海防護林50萬(wàn)公頃，新建49處各類(lèi)海洋保護區，對現有25處海洋保護區加強基礎能力建設。
    為顯著(zhù)提升海上、空中與陸岸的巡航執法能力，我國將建造1艘排水量3000噸級、具備遠海航行能力并可搭載直升機的中國海監船，2艘排水量1500噸級、具備中遠海航行能力和4艘排水量1000噸級、具備中近海航行能力的中國海監船。
    完成7000米載人潛水器深海海上試驗；在南極內陸冰蓋海拔4000米的冰穹A地區建立容納15—20人的我國第三個(gè)南極考察站；發(fā)射一顆海洋動(dòng)力環(huán)境衛星；總體實(shí)現1∶100萬(wàn)海洋區域地質(zhì)調查和重點(diǎn)海域1∶25萬(wàn)調查……這些重大工程的建設將會(huì )大大提高我國海洋科技的發(fā)展和參與國際海洋事務(wù)的能力。
    另外，《綱要》將計劃建立海域關(guān)閉制度。當海域一旦受到重大污染事件影響、發(fā)生赤潮等應急事件或存在較大的人體健康影響風(fēng)險以及災后需要治理或恢復，都需要采取關(guān)閉制度，整治、修復、控制和恢復海域的功能，在一定時(shí)期后，再重新開(kāi)放。