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| 大學(xué)生就業(yè)難是人才和市場(chǎng)不匹配 |
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| 訪(fǎng)中國社會(huì )科學(xué)院勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng) |
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| 2008-02-29 作者:黃沖 來(lái)源:中國青年報 |
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2008年高校畢業(yè)生已經(jīng)突破500萬(wàn)大關(guān)。教育部最新數據顯示，至去年9月1日，仍有大約144萬(wàn)應屆高校畢業(yè)生未能如期就業(yè)。對此，中國社會(huì )科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟研究所勞動(dòng)與人力資本研究室主任都陽(yáng)表示，大學(xué)生就業(yè)難主要在于就業(yè)市場(chǎng)的結構性失衡。
都陽(yáng)在2005年曾繪制了“新增勞動(dòng)年齡人口變化”的曲線(xiàn)分析表格表明，2006年新增勞動(dòng)年齡人口達到峰值，其后處于遞減趨勢，到“十一五”末期，新增勞動(dòng)年齡人口將減少到800萬(wàn)人。
這個(gè)曲線(xiàn)對青年就業(yè)市場(chǎng)是否有借鑒意義？2008年大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)會(huì )呈現什么趨勢？本報記者對都陽(yáng)進(jìn)行了訪(fǎng)談。
中國青年報：您繪制的就業(yè)曲線(xiàn)分析表格表明，在2006年之后，新增勞動(dòng)年齡人口將處于遞減趨勢。但據了解，2008年全國高校畢業(yè)生人數又將再創(chuàng )歷史新高。2008年大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)將面臨什么樣的趨勢？
都陽(yáng)：中國經(jīng)濟每年增長(cháng)很快，每年提供的就業(yè)崗位也是在增加的。但就業(yè)增加崗位不一定都是大學(xué)生的崗位。舉個(gè)例子，每年新增1000萬(wàn)個(gè)就業(yè)者，有1000萬(wàn)個(gè)崗位。但其中有800萬(wàn)是農民工的崗位，500萬(wàn)畢業(yè)大學(xué)生盯著(zhù)另外200萬(wàn)個(gè)崗位�？瓷先ス┣笫瞧胶獾�，實(shí)際上存在一個(gè)結構性失衡。
我國的經(jīng)濟早已開(kāi)始轉型，但高等教育體制和勞動(dòng)力市場(chǎng)的銜接，迄今沒(méi)有根本性的轉變。這幾年，沿海地區對于技術(shù)人員的工資上漲是比較迅速的，這類(lèi)人才的短缺是比較明顯的。所以并不是說(shuō)整個(gè)勞動(dòng)力市場(chǎng)的供求不平衡，更主要的是高等教育所培養的人才沒(méi)能很好地對應勞動(dòng)力市場(chǎng)的需要。
中國青年報：2月19日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)工作的通知》，表示要積極做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。您對政府促進(jìn)青年就業(yè)有何建議？現有的制度建設和落實(shí)還有哪些需要完善的？
都陽(yáng)：政府正在將促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)納入政府公共服務(wù)體系中。教育制度改革要深化，包括招生數量、培養內容、培養對象，都應該和勞動(dòng)力市場(chǎng)緊密結合起來(lái)。政府也通過(guò)政策去引導企業(yè)增加對高技能人才的需求。
中國青年報：也有人把大學(xué)生就業(yè)難的原因，歸結為目前大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)信息不對稱(chēng)，人職匹配度很低。您認為存在這種現象嗎？各地政府應該如何建立就業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)體系？
都陽(yáng)：研究勞動(dòng)力市場(chǎng)的人說(shuō)，目前存在兩種不同的失業(yè)類(lèi)型，一種是摩擦性失業(yè)，一種是結構性失業(yè)。摩擦性失業(yè)主要是因為信息不對稱(chēng)造成的，例如農民工，他們對勞動(dòng)力市場(chǎng)的信息掌握很難充分，只能依靠親戚朋友等人際網(wǎng)絡(luò )獲得信息。但大學(xué)生不存在這個(gè)問(wèn)題。他們可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò )、學(xué)校招聘獲取就業(yè)信息，信息是比較充分的。他們就業(yè)難主要是因為人才供應和市場(chǎng)需求不匹配。
中國青年報：根據發(fā)改委公布的數字，我國一月份CPI達到7．1％，創(chuàng )11年來(lái)新高。通貨膨脹的增加對于大學(xué)生就業(yè)形勢會(huì )有什么影響嗎？大學(xué)生要如何面對？
都陽(yáng)：實(shí)際上，通貨膨脹和就業(yè)的關(guān)系，存在一個(gè)此消彼長(cháng)的關(guān)系。經(jīng)濟理論有一個(gè)“菲利普曲線(xiàn)”，就是說(shuō)物價(jià)漲則就業(yè)率升，物價(jià)降則就業(yè)率降。這是在一些市場(chǎng)經(jīng)濟先行的國家觀(guān)察到的現象。這一定律發(fā)生作用也需要一定的條件，在中國是否適用也有待觀(guān)察。但一般來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟快速發(fā)展的時(shí)候，物價(jià)容易上漲，同時(shí)，經(jīng)濟發(fā)展又會(huì )帶來(lái)就業(yè)機會(huì )增加。因此通貨膨脹并不會(huì )影響總體就業(yè)，至少不會(huì )是擴大就業(yè)的遏制因素。
中國青年報：也有人擔心，CPI一旦被調控下來(lái)了，會(huì )不會(huì )反而造成失業(yè)率的提高。您覺(jué)得這種可能性存在嗎？
都陽(yáng)：有可能。不過(guò)，還是跟通貨膨脹的具體成因和方向有關(guān)。這次物價(jià)上漲最主要的構成實(shí)際上是食品價(jià)格的上漲，主要影響的是收入水平較低、恩格爾系數較大的群體。治理通貨膨脹，主要是通過(guò)轉移支付的方式來(lái)幫助這部分人，例如將低保水平提高一點(diǎn)。通過(guò)這種方式不會(huì )影響到整個(gè)經(jīng)濟的發(fā)展速度，也不會(huì )影響到就業(yè)。
中國青年報：今年1月1日，新的《勞動(dòng)合同法》就正式開(kāi)始實(shí)施了。您曾經(jīng)指出，新法所改變的并不只是企業(yè)和勞動(dòng)者之間的關(guān)系，從長(cháng)遠看也可能影響到勞動(dòng)者和勞動(dòng)者之間的利益關(guān)系。那么新勞動(dòng)法的實(shí)施，給予畢業(yè)生的就業(yè)機會(huì )是增加還是減少了？
都陽(yáng)：這是從其他國家的一些經(jīng)驗教訓中得出的看法�！秳趧�(dòng)合同法》的一個(gè)特點(diǎn)是鼓勵形成長(cháng)期穩定的勞動(dòng)關(guān)系。但是如果企業(yè)對勞動(dòng)力的需求在下降，不能按照實(shí)際需求去解雇或者調整，可能會(huì )導致勞動(dòng)市場(chǎng)的僵化，從長(cháng)期來(lái)看會(huì )損害就業(yè)機會(huì )的增加，也會(huì )對新進(jìn)入者不利。還有就是對現有勞動(dòng)市場(chǎng)的保護，減少了勞動(dòng)力市場(chǎng)的靈活性，可能會(huì )導致資本對勞動(dòng)力的替代或資本的轉移，也會(huì )在總體上減少就業(yè)機會(huì )，從而使新進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)的勞動(dòng)者就業(yè)困難。中國目前是不是這個(gè)情況，現在還不知道，畢竟實(shí)施只有一個(gè)月的時(shí)間。對這部法律的司法解釋都還沒(méi)有完全建立起來(lái)，對法律執行的情況都還不得而知�！秳趧�(dòng)合同法》對大學(xué)生到底有什么影響，現在談還太早。
中國青年報：這幾年不斷有媒體報道，大學(xué)生到基層、到中西部地區就業(yè)人數不斷增長(cháng)，今后畢業(yè)生就業(yè)結構會(huì )有什么樣的變化趨勢？請您預測一下2008年青年就業(yè)整體形態(tài)較往年有什么變化。
都陽(yáng)：大學(xué)生去選擇什么樣的崗位，本身是個(gè)人的選擇。我們不能限制別人到哪里去，其實(shí)每個(gè)人都有自己的理性選擇。大學(xué)生做村官，去中西部地區，說(shuō)明這部分地區提供的就業(yè)機會(huì )和就業(yè)機會(huì )的吸引力在增加，勞動(dòng)力自然會(huì )流動(dòng)到這些地區。區域經(jīng)濟的發(fā)展越平衡，這種現象會(huì )越來(lái)越多的出現。
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