本報北京3月3日電 充分就業(yè)是什么樣？到2020年我國能否實(shí)現更加充分的就業(yè)？勞動(dòng)和社會(huì )保障部日前發(fā)布了關(guān)于充分就業(yè)的課題報告，并提出我國到2020年完全有信心有實(shí)力實(shí)現社會(huì )就業(yè)更加充分。

我國擁有實(shí)現充分就業(yè)的現實(shí)基礎

    在國際上，“充分就業(yè)”并不是指一切有勞動(dòng)能力的勞動(dòng)者全部都就業(yè)了，而是指在一定市場(chǎng)工資水平下，愿意就業(yè)的勞動(dòng)者都能夠就業(yè)的狀況。
    勞動(dòng)和社會(huì )保障部的報告認為，我國實(shí)現社會(huì )就業(yè)更加充分是有現實(shí)基礎的。近年來(lái)，我國城鎮新增就業(yè)人口每年平均為1000萬(wàn)人，近2500萬(wàn)下崗失業(yè)人員實(shí)現了再就業(yè)，城鎮登記失業(yè)率穩中有降。今后一段時(shí)期，國民經(jīng)濟保持穩定增長(cháng)，經(jīng)濟結構進(jìn)一步改善，將為就業(yè)持續增長(cháng)提供基本條件。黨和政府把就業(yè)作為宏觀(guān)調控指標，納入各級政府考核內容，貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》，將為促進(jìn)就業(yè)建立起長(cháng)效工作機制。

2020年就業(yè)更加充分會(huì )是怎樣

    2020年社會(huì )就業(yè)更加充分，究竟會(huì )是什么樣？勞動(dòng)和社會(huì )保障部有關(guān)負責人認為，具體會(huì )體現在四個(gè)方面：
    一是勞動(dòng)力資源得到更加充分的開(kāi)發(fā)和利用，絕大部分勞動(dòng)者可以順利實(shí)現就業(yè)。屆時(shí)，我國的新增就業(yè)人口每年保持在1500萬(wàn)左右，就業(yè)總量將由現在的7.6億人提高到8.5億人左右。
    二是就業(yè)渠道通暢。人力資源市場(chǎng)機制發(fā)揮主導作用，城鄉就業(yè)的體制分割基本消除，勞動(dòng)力價(jià)格在勞動(dòng)力配置中發(fā)揮基礎作用，在法律保障下勞動(dòng)者的自由流動(dòng)成為現實(shí)。
    三是有就業(yè)能力和就業(yè)愿望的勞動(dòng)者都能享有平等的就業(yè)機會(huì )。到2020年，城鎮調查失業(yè)率控制在6%以下,失業(yè)半年以上者得到有效的就業(yè)援助。
    四是勞動(dòng)者的就業(yè)權益得到有效保障。

就業(yè)更加充分需要機制保障

    我國已經(jīng)提出了擴大就業(yè)的發(fā)展戰略，就是將擴大就業(yè)擺在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更加突出的位置，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)與擴大就業(yè)的良性互動(dòng)。在這樣一個(gè)發(fā)展戰略下，還需要實(shí)施促進(jìn)就業(yè)的社會(huì )經(jīng)濟綜合政策，并為實(shí)現充分就業(yè)提供機制保障。
    課題報告提出，在社會(huì )經(jīng)濟綜合政策方面，要實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的財政保障政策、稅收優(yōu)惠政策、金融支持政策以及更加有利于促進(jìn)就業(yè)和減少失業(yè)的對外貿易政策。在機制保障方面，則要強化政府促進(jìn)就業(yè)的責任，充分發(fā)揮人力資源市場(chǎng)在配置勞動(dòng)力資源中的基礎性作用。