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| 遏制房地產(chǎn)違規開(kāi)發(fā)向農村蔓延 |
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| 2008-03-05 李忠峰 來(lái)源:市場(chǎng)報 |
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“巨大的土地收益和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤誘惑，使得當前城郊農村房地產(chǎn)的違規開(kāi)發(fā)愈演愈烈�！�
全國政協(xié)委員、山東經(jīng)濟學(xué)院房地產(chǎn)研究所所長(cháng)、山東省政府參事郭松海在接受《市場(chǎng)報》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“在農村搞房地產(chǎn)違規開(kāi)發(fā)，不僅占用大量農用集體土地，影響到社會(huì )和國民經(jīng)濟的整體安全，也破壞了城市規劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設，必須遏制房地產(chǎn)違規開(kāi)發(fā)向農村蔓延�！�
郭委員說(shuō)，據了解，目前，北京市中心城區邊緣已超出規劃范圍過(guò)度發(fā)展，形成中心城區向外蔓延的趨勢；另外，遠郊區縣各自為政，各種名目的開(kāi)發(fā)區、工業(yè)大院圈占土地增多，全市建設用地規模已超出了2010年規劃控制指標。在南京、深圳等大城市，也不同程度存在類(lèi)似情況。
“由于城市土地級差地租的擴散效應，使得鄰近的農村集體土地區位優(yōu)勢和地租極大顯現化，巨大土地收益和房產(chǎn)開(kāi)發(fā)利潤的誘惑，使得當前城郊農村房地產(chǎn)的違規開(kāi)發(fā)發(fā)展勢頭難以遏制；使部分房地產(chǎn)商或準房地產(chǎn)商，無(wú)視法律法規，違反政策開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)，以攫取最大非法利潤�！惫瘑T表示，在農村，房地產(chǎn)的違規開(kāi)發(fā)，使得農用集體土地被大量占用，破壞了城市規劃的實(shí)施和城市生態(tài)環(huán)境建設，特別是占用耕地，影響到社會(huì )和國民經(jīng)濟的整體安全。
對此，郭委員提出四點(diǎn)建議：一、進(jìn)一步加大整頓和規范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序的力度。要把在城郊、農村違規開(kāi)發(fā)的房地產(chǎn)項目在媒體上公布于眾，要限期退出；已完工項目，不能一罰了之，要對違規房產(chǎn)予以沒(méi)收拍賣(mài)。
二、堅決查處違規違章開(kāi)發(fā)項目，實(shí)行問(wèn)責制。一些違章建筑，較長(cháng)時(shí)間得不到處置，往往有其背景，它們多是官商結合，官商合謀。因而，房地產(chǎn)違規開(kāi)發(fā)，不論涉及到哪個(gè)部門(mén)、哪級官員，都應秉公執法，依法辦事，追根究底，懲治腐敗。
三、城市要增加低價(jià)住房供應，為弱勢群體提供住房社會(huì )保障。目前城市化步伐加快，外來(lái)人口對住房需求迅速增加，但城市住房供應特別是中低價(jià)住房供應短缺。而在郊區，非法建設不經(jīng)竣工驗收、質(zhì)量無(wú)法保證的住房，因建設成本低在獲取較大利潤的同時(shí)，還能夠以較低價(jià)格出售出租。因此，城市應加大普通商品房、經(jīng)濟適用住房、廉租屋建設供應，政府應組織建造若干具有一定規模、環(huán)境優(yōu)良的微利小區，以?xún)?yōu)惠價(jià)格出售出租給城市低收入者，用“良幣”驅逐“劣幣”，解決城市中的弱勢群體住房問(wèn)題，以使農村房屋搶建風(fēng)得到遏制。
四、綜合執法，阻止房地產(chǎn)違規開(kāi)發(fā)。應由各級地方政府牽頭，由土地管理、城管、規劃、公安乃至檢查等多個(gè)部門(mén)綜合執法，避免各管理職能部門(mén)互相推諉，加強合力，建立健全長(cháng)效管理機制。 |
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