3月26日，中國保監會(huì )主席助理陳文輝在出席華泰保險經(jīng)紀公司成立15周年暨發(fā)展研討會(huì )上指出，積極發(fā)展保險經(jīng)紀公司，有力地維護了被保險人的利益，直接推動(dòng)了我國保險業(yè)發(fā)展，大力提升了全社會(huì )的風(fēng)險管理意識和水平。我國保險經(jīng)紀公司已經(jīng)成為保險市場(chǎng)上的重要力量，具有廣闊的發(fā)展前景。
　　據了解，2007年，我國保險經(jīng)紀公司實(shí)現保費收入166.88億元，同比增長(cháng)56.47%，占全國總保費收入的2.37%，同比提高0.48個(gè)百分點(diǎn)。保險經(jīng)紀公司共實(shí)現營(yíng)業(yè)收入20.19億元，同比增長(cháng)41.39%。全國保險經(jīng)紀機構全年盈利2。2億元。
　　陳文輝指出，我國保險經(jīng)紀公司已經(jīng)在保險市場(chǎng)上發(fā)揮了重要作用。保險經(jīng)紀公司接受投保人委托，介入保險交易，利用其專(zhuān)業(yè)知識和專(zhuān)業(yè)能力幫助保險消費者提高與保險公司的談判能力，通過(guò)廣泛引入保險競標等形式，推動(dòng)保險市場(chǎng)建立有效的競爭機制，使被保險人在保險交易中獲得了更充分的保險保障、更合理的保險價(jià)格和更周到的保險服務(wù)。近幾年，我國保險經(jīng)紀公司利用相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢、數據優(yōu)勢，在開(kāi)發(fā)創(chuàng )新醫療責任險、校園責任險等方面進(jìn)行了有益探索，成為保險公司在這些領(lǐng)域保險產(chǎn)品創(chuàng )新的一個(gè)重要推動(dòng)力量；保險經(jīng)紀公司通過(guò)招標、多方詢(xún)價(jià)等方式深化了保險市場(chǎng)的競爭機制，促使保險公司不斷改善服務(wù)和進(jìn)行服務(wù)創(chuàng )新。保險經(jīng)紀公司服務(wù)于我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的客觀(guān)需要，發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極作為，如推動(dòng)建立中國第一個(gè)農業(yè)保險互助會(huì )、參與工會(huì )職工保險安排等，推動(dòng)了保險業(yè)在服務(wù)“三農”、促進(jìn)和諧社會(huì )建設方面發(fā)揮積極作用，提升了保險業(yè)服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的能力。目前，保險經(jīng)紀公司已經(jīng)深度參與包括“南水北調”、“西電東輸”、“秦山核電”、“特高壓”等許多國家重點(diǎn)工程的風(fēng)險管理，也形成了一批重點(diǎn)專(zhuān)注于電力、石化、教育、航空、體育、醫療衛生、軍隊等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險管理與保險安排的保險經(jīng)紀公司。保險經(jīng)紀公司通過(guò)識別分析把握這些重點(diǎn)工程、專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險所在，并尋找有效的轉移和化解途徑，提高了他們的風(fēng)險管理水平和能力，實(shí)現了經(jīng)濟效益、社會(huì )效益雙豐收，在全社會(huì )發(fā)揮了很好的示范作用，也是對企業(yè)和全社會(huì )生動(dòng)的、實(shí)實(shí)在在的風(fēng)險管理意識教育。
　　陳文輝指出，當前我國保險經(jīng)紀與保險業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟社會(huì )需要有比較大的差距�？傮w上看，我國保險經(jīng)紀業(yè)的整體實(shí)力還不強。一是保險經(jīng)紀業(yè)總體規模較小。在保險市場(chǎng)中的現有地位與理論的、預期的保險經(jīng)紀業(yè)的市場(chǎng)定位還有較大距離，功能沒(méi)有得到全面發(fā)揮和體現，在全國總保費收入中的比重還只有2.37%，保險經(jīng)紀還沒(méi)有發(fā)展到成為我國保險市場(chǎng)中不可或缺的組成部分。二是保險經(jīng)紀業(yè)的專(zhuān)業(yè)水平還比較低。由于發(fā)展時(shí)間短，保險經(jīng)紀從業(yè)人員的市場(chǎng)實(shí)踐經(jīng)驗還比較有限，同時(shí)幫助保險經(jīng)紀從業(yè)人員提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的資質(zhì)管理體系與教育培訓體系也還沒(méi)有形成。從整體上看，我國保險經(jīng)紀業(yè)十分缺乏既具有較深厚的理論知識、同時(shí)又具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗的經(jīng)紀專(zhuān)門(mén)人才，在相當一段時(shí)間內我國保險經(jīng)紀公司的專(zhuān)業(yè)化能力將受制于保險經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)人才的不足。三是保險經(jīng)紀業(yè)的風(fēng)險管理咨詢(xún)職能還沒(méi)有得到充分體現。我國保險經(jīng)紀業(yè)目前主要活躍在保險安排和協(xié)助索賠環(huán)節，這個(gè)業(yè)務(wù)渠道的業(yè)務(wù)收入占到經(jīng)紀業(yè)總體業(yè)務(wù)收入的85%以上，說(shuō)明保險經(jīng)紀業(yè)在事前防災防損環(huán)節提供風(fēng)險管理咨詢(xún)服務(wù)的職能在目前還很弱。四是我國保險經(jīng)紀公司創(chuàng )新意識和能力不足。許多經(jīng)紀公司進(jìn)入市場(chǎng)仍然難以擺脫設機構、上人員的老窠臼，沒(méi)有著(zhù)力在商業(yè)模式上、經(jīng)營(yíng)戰略上、業(yè)務(wù)運作上、服務(wù)方式與手段上去開(kāi)拓創(chuàng )新，市場(chǎng)上同質(zhì)化現象較突出，多數沒(méi)有形成自己的核心競爭力。
　　陳文輝指出，我國保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展前景廣闊。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中面臨著(zhù)越來(lái)越多的風(fēng)險。通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)化改革，政府和社會(huì )越來(lái)越借助保險這樣一種市場(chǎng)手段來(lái)進(jìn)行風(fēng)險管理。保險方式具有現時(shí)資金投入可測、將來(lái)風(fēng)險可保的特點(diǎn)，能夠對未來(lái)風(fēng)險的擔心恐懼進(jìn)行預先轉移和化解，保險正逐漸成為從中央到地方的各級政府管理控制社會(huì )風(fēng)險、行使社會(huì )管理職能的有效手段。保險經(jīng)紀人、風(fēng)險管理顧問(wèn)在整個(gè)風(fēng)險管理中能發(fā)揮重要作用。保險經(jīng)紀人通過(guò)幫助企業(yè)識別、分析和評估風(fēng)險，并根據風(fēng)險的特性、大小向企業(yè)等提出減少、控制、轉移風(fēng)險的合理化建議。通過(guò)降低單個(gè)企業(yè)主體的風(fēng)險，在風(fēng)險管理環(huán)節中扮演關(guān)鍵角色，服務(wù)于整個(gè)社會(huì )的風(fēng)險管理。
　　陳文輝指出，推進(jìn)保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展一是要牢固樹(shù)立服務(wù)保險業(yè)和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的大局意識。保險經(jīng)紀公司要確立大局意識，把公司的發(fā)展擺放到促進(jìn)整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展、服務(wù)于整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的高度，要著(zhù)眼于通過(guò)風(fēng)險管理服務(wù)來(lái)促進(jìn)整個(gè)保險業(yè)蛋糕做大和經(jīng)濟社會(huì )的良性運轉，使保險經(jīng)紀業(yè)在全社會(huì )風(fēng)險管理工作中發(fā)揮關(guān)鍵作用，努力使保險經(jīng)紀業(yè)成為全社會(huì )的風(fēng)險管理顧問(wèn)。二是要持之以恒地推進(jìn)市場(chǎng)化的行業(yè)發(fā)展方向。通過(guò)市場(chǎng)機制強化競爭，使保險經(jīng)紀業(yè)獲得持續發(fā)展的壓力和動(dòng)力，從而保持不斷進(jìn)取、追求創(chuàng )新的機制。通過(guò)市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，形成一批具有競爭力的保險經(jīng)紀公司，使保險經(jīng)紀業(yè)真正滿(mǎn)足社會(huì )對風(fēng)險顧問(wèn)的真實(shí)需求。三是要切實(shí)加強保險經(jīng)紀業(yè)專(zhuān)業(yè)化建設。推進(jìn)保險經(jīng)紀專(zhuān)業(yè)化，要依賴(lài)于一批高素質(zhì)的、熟悉各行各業(yè)風(fēng)險管理的專(zhuān)家隊伍，也依托于一個(gè)功能強大的專(zhuān)業(yè)數據支持系統。四是要努力注重保險經(jīng)紀業(yè)國際化發(fā)展。五是著(zhù)力推進(jìn)保險經(jīng)紀業(yè)務(wù)創(chuàng )新。保險經(jīng)紀公司需通過(guò)不斷創(chuàng )新，才能滿(mǎn)足市場(chǎng)對風(fēng)險管理的要求。

　　[背景資料] 中國保險經(jīng)紀業(yè)發(fā)展歷程的簡(jiǎn)要回顧

　　第一階段從1990年代初到1990年代末，為我國保險經(jīng)紀業(yè)的起步發(fā)展階段。這一階段的顯著(zhù)特征是，保險經(jīng)紀、保險顧問(wèn)與風(fēng)險管理顧問(wèn)的概念逐漸被引入中國保險市場(chǎng)，對保險經(jīng)紀人的監管問(wèn)題逐漸納入管理者的視野。1993年3月3日，華泰保險經(jīng)紀公司的前身——華泰保險咨詢(xún)服務(wù)公司成立，這是國內第一家從事保險經(jīng)紀行業(yè)務(wù)的中資公司；1993年12月15日，塞奇維克保險與風(fēng)險管理咨詢(xún)(中國)有限公司在北京被批準成立，這是第一家進(jìn)入中國市場(chǎng)從事保險與風(fēng)險管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)的外資公司，后被達信公司收購。
　　第二階段從2000年到2002年，為我國保險經(jīng)紀行業(yè)的探索發(fā)展階段。這一階段的顯著(zhù)特點(diǎn)是對保險經(jīng)紀公司實(shí)行較嚴格的市場(chǎng)準入控制。針對當時(shí)社會(huì )申請設立保險經(jīng)紀公司熱情較高的狀況，中國保監會(huì )采取分批次集中審批的方式發(fā)展保險經(jīng)紀公司，同時(shí)逐步搭建起了保險經(jīng)紀公司監管制度框架。2000年，江泰、長(cháng)城、上海東大等三家經(jīng)紀公司相繼經(jīng)批準開(kāi)業(yè)，2001年批準設立4家、2002年批準設立6家。
　　第三階段從2003年起到現在，為我國保險經(jīng)紀業(yè)的市場(chǎng)化發(fā)展階段。這一階段的顯著(zhù)特點(diǎn)是確立了我國保險經(jīng)紀業(yè)的市場(chǎng)化的發(fā)展道路。中國保監會(huì )堅持發(fā)揮市場(chǎng)機制對保險中介資源配置的基礎作用，取消了一系列阻礙市場(chǎng)發(fā)展的不必要的限制，建立起優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)化準入和退出機制，提高了監管透明度，實(shí)現了機構審批的規范化與常態(tài)化。2003年全國新設保險經(jīng)紀公司67家；2004年至2007年，每年新設經(jīng)紀公司數量分別為116家、77家、56家和38家。目前，我國保險市場(chǎng)共有保險經(jīng)紀公司334家，資本來(lái)源分布廣泛，包括電力、石化、教育、航空、體育、醫療衛生等許多重要行業(yè)和領(lǐng)域。