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| 2008-03-27 來(lái)源:電監會(huì )網(wǎng)站 |
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3月20日，2008年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作會(huì )議在北京召開(kāi)，這標志著(zhù)以“兩普及一加強”為核心的2008年電監會(huì )許可監管工作全面拉開(kāi)序幕。電監會(huì )副主席王野平在講話(huà)中充分肯定了2007年電力業(yè)務(wù)資質(zhì)管理工作所取得的新成績(jì)，要求嚴格把關(guān)，依法行政，確保年底全面普及許可證，確保專(zhuān)項檢查順利開(kāi)展，確保以許可促節能減排落到實(shí)處。
據統計，截止到2007年底，全國已累計頒發(fā)發(fā)電類(lèi)許可證3133個(gè)，輸電類(lèi)許可證38個(gè)，供電類(lèi)許可證1146家，承裝（修、試）電力設施許可證5890個(gè)，換發(fā)和新發(fā)電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)許可證87萬(wàn)多個(gè)。
王野平在講話(huà)中全面總結了四年來(lái)許可監管工作的主要經(jīng)驗。他說(shuō)，電力許可準入監管工作開(kāi)展以來(lái)，資質(zhì)管理系統思想統一，超前規劃，目標明確，及時(shí)制定“十一五”許可規劃和年度工作目標，并分步驟穩步推進(jìn)；不斷加強組織體系建設和隊伍建設，形成了“統一管理、分級實(shí)施”的行政許可管理組織體系，打造了一支業(yè)務(wù)過(guò)硬、作風(fēng)正派的許可監管隊伍，為許可監管工作的順利實(shí)施提供了可靠的組織保障和人力資源支持；分工明確，職責清楚，理順并科學(xué)界定職責與分工，在強調統一管理的基礎上，合理下放部分審批權限，提高許可證頒發(fā)和管理的效率；出臺了一系列與《電力監管條例》相配套的許可監管實(shí)施辦法和細則，為依法行政奠定了基礎；周密安排，狠抓落實(shí)，從實(shí)際出發(fā)，穩扎穩打，找準切入點(diǎn)，依托信息化和辦公自動(dòng)化等技術(shù)手段，注重團結各方面力量，形成合力，確保了各項工作任務(wù)的順利推進(jìn)。
王野平詳細分析了2008年許可監管工作面臨的新形勢和新任務(wù)。他說(shuō)，今年，許可證頒發(fā)任務(wù)依然艱巨。依照許可監管“十一五”規劃目標，到年底要基本完成全國許可證普及工作。當前，6000千瓦以上存量發(fā)電企業(yè)尚有1200多家未申領(lǐng)許可證；國網(wǎng)公司、南網(wǎng)公司系統內供電類(lèi)許可證剛剛展開(kāi)，仍有約1800多家尚未申領(lǐng)許可證。從2007年電監會(huì )首次開(kāi)展的許可監督檢查工作來(lái)看，相當一部分企業(yè)沒(méi)有很好地執行許可制度，因此，必須把工作著(zhù)力點(diǎn)逐步轉移到管理上來(lái)。許可監管不僅要實(shí)施重點(diǎn)監管，還要實(shí)施全過(guò)程監管和全方位監管，不僅要把好“準入關(guān)”，還要把好“過(guò)程關(guān)”和“退出關(guān)”。
會(huì )議部署了2008年許可監管的工作重心與具體任務(wù)。工作重心是：緊緊圍繞“兩普及一加強”，加快普及發(fā)電類(lèi)許可證，盡快普及供電類(lèi)許可證，切實(shí)加強許可管理。具體任務(wù)是：全年要完成1239家6000千瓦以上發(fā)電企業(yè)許可申請的審查任務(wù)，部分區域、省要完成6000千瓦以下發(fā)電企業(yè)許可證審發(fā)工作；研究解決存量問(wèn)題發(fā)電企業(yè)的許可證審發(fā)事項；完成1817家剩余供電企業(yè)的許可證頒發(fā)工作，實(shí)現全國符合條件的（發(fā)、輸、供）電力企業(yè)基本持證經(jīng)營(yíng)；統籌兼顧，進(jìn)一步規范“三小證”頒發(fā)與管理工作；以許可制度的執行為核心，切實(shí)加強許可管理，重點(diǎn)是強化對新建機組、新建輸供電設施準入運營(yíng)的監督管理以及對節能減排的許可監管，開(kāi)展6000千瓦(含)以上發(fā)電企業(yè)持證經(jīng)營(yíng)的監督檢查，開(kāi)展承裝（修、試）電力設施許可及電工進(jìn)網(wǎng)作業(yè)持證上崗的監督檢查，穩步推進(jìn)許可監管由頒證為主向頒證與管理并舉轉型。
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