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【核心閱讀】
清明將至，福建省福州市一座烈士墓的遭遇引起關(guān)注。
有群眾向記者反映，位于福州市晉安區鼓山鎮鼓四村的后嶼烈士陵園損毀嚴重，垃圾遍地，當地百姓議論紛紛。
面對這一狀況，烈士陵園所在村委會(huì )、鎮政府和烈士的遺屬卻各有其難——大修工程資金村、鎮難以負擔，烈士家屬精力、財力十分有限，縣級以下烈士紀念設施仍然缺乏明確管護機制——一座烈士陵園的遭遇，折射出眾多小型烈士陵園共同面臨的管護之困。
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護欄破碎、圍墻破損、垃圾散落 烈士墓遭遇冷落
福州后嶼烈士陵園是一座小型烈士陵園，安葬著(zhù)兩位上世紀30年代犧牲的革命烈士葉凱、王則炎。
葉凱烈士的繼子葉必良住在陵園附近的鼓一村。葉必良回憶說(shuō)，葉凱烈士1935年犧牲后，家人和戰友將其秘密安葬，解放后，1956年和1988年，墓地先后兩次進(jìn)行整修，王則炎烈士墓也于1988年遷入陵園。
3月26日，記者來(lái)到后嶼烈士陵園，只見(jiàn)陵園大門(mén)緊鎖，兩邊是“英名不朽
浩氣長(cháng)存”的對聯(lián)。有人正在清理堵在門(mén)前的沙石和木頭。鐵門(mén)少了一根鋼條，圍墻破了一個(gè)大窟窿，人可以輕易進(jìn)出（見(jiàn)圖①，余榮華攝）。
進(jìn)入陵園，“革命烈士永垂不朽”的紀念碑高高矗立，可碑前護欄卻破碎不堪，躺倒在地，周?chē)⒙渲?zhù)碎石和枯葉（見(jiàn)圖②，余榮華攝）。附近居民說(shuō)，經(jīng)常有些不懂事的孩子跑進(jìn)陵園玩耍，亂扔垃圾，甚至在墓碑旁玩火、放鞭炮。
葉必良的兒子葉金進(jìn)說(shuō)，1988年陵園再次整修后，鎮、村會(huì )在清明節來(lái)祭掃，但陵園的日常打掃和維護主要是他們一家人負責，陵園大門(mén)鑰匙也一直在他們手上，“但是也不可能天天來(lái)打掃”。
2005年底，“龍王”臺風(fēng)登陸福建，陵園地基和圍墻等遭到損壞，葉金進(jìn)曾向村、鎮、區三級遞交報告，希望能盡快對陵園進(jìn)行修繕。
“光靠我們家庭的力量，要修繕陵園很困難�！彼f(shuō)，“可事情一直拖著(zhù)，門(mén)壞了，圍墻破了，如今連保證陵園的日常清潔都有些困難”。
村里資金難以到位，陵園修繕一拖兩年 小型陵園缺乏管護
葉金進(jìn)介紹，2006年關(guān)于修繕陵園的報告已獲得晉安區、鼓山鎮兩級領(lǐng)導的批示。
那么，后嶼烈士陵園的修繕為何一拖兩年？
鼓山鎮相關(guān)負責人說(shuō)，后嶼烈士陵園的修繕費用預算在4.6萬(wàn)元左右，他們一直打算修繕這個(gè)陵園，區里的資金已經(jīng)撥下來(lái)了，鎮財政出一點(diǎn)，村里也出一些，目前主要是村里的資金還沒(méi)有到位。
“村里有烈士是件光榮的事情�！惫囊淮妩h支部委員林壽勛說(shuō)，過(guò)去烈士陵園如果需要小規模維修，只要葉必良提出申請，村里都會(huì )支持，但地基、圍墻等大修工程，要靠村財政支出有些困難。
鼓山鎮鎮政府民政分管處的方錦強坦言：大的烈士陵園有人員機構和專(zhuān)項資金支持，而基層小型的烈士陵墓還缺乏明確的管護機制�！盎鶎用裾块T(mén)的確有責任，但人員、資金都有困難”。
對此，福建省民政廳優(yōu)撫處負責人介紹，目前我國的烈士紀念設施管理實(shí)行“誰(shuí)建誰(shuí)管”的原則，設區市以上級別的烈士陵園基本有固定人員編制和財政經(jīng)費支持，而縣級烈士陵園一般只是由民政部門(mén)雇傭人員管護，修繕經(jīng)費根據需要臨時(shí)申請撥款。
據統計，福建省境內現有國家級烈士紀念設施4處，省級10處，設區市級和縣級113處。全省縣級以下烈士紀念設施有多少，優(yōu)撫處現在還沒(méi)有統計數據。后嶼烈士陵園由當時(shí)的福州市郊區人民政府和郊區鼓山鄉人民政府整修、立碑，屬于縣級以下烈士紀念設施，正是容易被忽視的那一部分。
這位負責人表示，據他們了解，后嶼烈士陵園的確存在修繕不及時(shí)的問(wèn)題，他們正在督促鎮政府立即整改。
“對群眾而言，不論哪一級烈士紀念設施，都寄托著(zhù)同樣的情感�！备Ｖ荽髮W(xué)人文社會(huì )科學(xué)學(xué)院院長(cháng)許斗斗教授說(shuō)，因此，政府不僅應重視大型烈士陵園的管理，如何建立縣級以下小型烈士墓的修繕資金保障和長(cháng)效管護機制，也是亟待解決的問(wèn)題。
修繕資金、管理人員兩大缺口待補 專(zhuān)家建議社會(huì )力量共建
我國烈士紀念設施的保護和管理，在法律、政策方面也存在一個(gè)逐漸明晰的過(guò)程。
在國務(wù)院1980年6月發(fā)布的《革命烈士褒揚條例》中，沒(méi)有就烈士紀念設施保護和管理做出規定。而國務(wù)院法制辦公室日前發(fā)布的《烈士褒揚條例（征求意見(jiàn)稿）》中，已單列一章“烈士紀念設施的保護和管理”。
該章明確規定：“按照國家有關(guān)規定修建的烈士陵園、紀念堂館、紀念碑亭、紀念塔祠、紀念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士紀念設施，受法律保護”，“縣級以上地方人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)應當做好烈士紀念設施的保護和管理工作”。但眾多縣級以下烈士紀念設施能否因此獲得更多支持，值得繼續觀(guān)察。
許斗斗建議，除政府要提供長(cháng)期的經(jīng)費支持外，還應借助社會(huì )力量，邀請學(xué)校、企業(yè)等與烈士紀念設施共建，小型烈士陵園可由民政部門(mén)牽線(xiàn)與附近中小學(xué)共建，成為學(xué)校的愛(ài)國主義教育基地，教育保護兩相促進(jìn)。
也有網(wǎng)友建議說(shuō)，烈士遺屬或親友是目前推動(dòng)小型烈士墓管理和保護的最積極力量，但是他們單獨的力量都很有限，可以成立由烈士遺屬、親友和熱心人士組成的民間公益機構，形成合力，推動(dòng)和敦促政府加強保護工作，不要再出現后嶼烈士陵園損壞兩年、遺屬多次呼吁仍修繕不及時(shí)的情況。
【最新報道】
記者3月31日從鼓山鎮民政部門(mén)獲悉：后嶼烈士陵園的修繕資金已經(jīng)全部到位，修繕工程即將動(dòng)工。同時(shí)對烈士陵園的長(cháng)效管護作出安排，在目前沒(méi)有專(zhuān)項基金的情況下，先請附近的鼓山中心小學(xué)進(jìn)行代管，學(xué)校每個(gè)月組織一次愛(ài)國主義教育活動(dòng)，同時(shí)打掃陵園內的衛生。 |